“刘志彪：增强产业链供应链自主可控能力”

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中央经济实务会议就构建新的快速发展格局、增强产业链自主控制能力问题进行了全面部署。 自主可控产业链是新的快速发展格局形成的微观基础和运行格局，是夯实实体经济基础的重要途径，是支撑我国优质快速发展的必要条件，对实现国家全面现代化具有长期、基础性、重要的战术意义。

增强产业链供应链的自主控制能力，至少要实现以下目标:一是产业创新性，关键是技术要突破可能扼腕的关键行业；二是产业安全控制性，实现效率与安全的平衡；三是 四是区际产业协同性，实现区际有序产业分工合作；五是产业组织的敏感性和灵活性，可以以顾客为中心灵活变化。 六是产业链管理的现代性，重点是建立“链主”和“链长”并行发挥作用的机制和环境。

我国现阶段拥有世界上最大的生产能力和最完善的产业门类体系，但要建设这些标准的产业链，肯定有许多薄弱环节需要努力。 从整体上看，应增强产业链供应链的自主控制能力，将以下方面作为产业政策和科技政策共同主攻的重点。

建设以我为中心的产业链

建设不受外来威胁和控制的、以我为中心的产业链。 这一性质的产业链供应链应具备以下优点:一是嵌入全球价值链，在获得全球分工合作优势的同时，在一定程度上主导着价值链的管理，并主导着其核心技术环节和价值增值环节； 即建设以我为本的产业链供应链，不受外来威胁和控制，在价值链分工中获得巨大利益。 二是遇到各种内外部突发性冲击，关键时刻不能掉链子，也就是关键时刻可以进行自身循环，确保经济在极端情况下的运行。 这是大国经济的重要特征和重要优势之一，产业链和供应链具有抗干扰性、耐冲击性的稳定能力。 三是关键产品和供应链渠道至少有一个替代来源，通过形成必要的产业备份体系，以系统性的价格面对各种危机。 四是锻造“杀手锇”技术，对产业链中人为切断供给行为产生有力的反制和威慑，是将产业链武器化、政治化的最可靠承诺。

在产业链上游创造“隐形冠军”

在产业链上游，各种“隐形冠军”大量涌现，要鼓励世界单打冠军少而快的突破发展格局。

中央经济工作会议特别提出了“实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础”的具体要求。 这相当于创造了大量掌握核心技术、关键技术、环节、产品的隐形冠军。 这些产业基础重建工程项目通常处于产业链上游的中间环节，是知识资本、人力资本和技术资本长时间密集投入的行业。 与其他公司最大的不同在于，这些“隐形冠军”公司通常集中于规模不大、范围狭窄的产品，在全球化中成为世界市场的领导者，在某些特定的技术行业位居世界首位。

我国现阶段受西方发达国家控制的产业技术，大多处于这些基础行业和环节，也是我国工业化水平与发达国家的真正差距。 很明显，这是政府和公司克服了快速发展中的浮躁现象，鼓励公司长期集中在产业链细分环节，不盲目投资建设，不搞要点不集中的不相干多元化，不被虚拟经济的利益诱惑，重复人力物力财力几十年、几代人的投入。 只有这样，才能真正建设现代产业体系。

“隐形冠军”公司的量产化出现，与整个社会形成持续稳定的创新文化和商业环境密切相关。 也就是说，鼓励容忍试错的创新文化，以及为依赖创新的实体经济公司带来越来越多利益的商业环境，是“隐形冠军”公司量产化的前提和基础。

以“链主”培养为中心，构建价值链治理结构

必须在全球价值链的两端，大力培养具有市场或技术控制能力的“链条主”，突破治理结构缺乏话语权的困境。

产业链或价值链由处于市场支配地位的大规模购买者或技术管理者地位的生产者主导。 其中，生产者主导的价值链以大型跨国公司为中心协调价值链各环节的经济活动，形成全球供应链的垂直分工体系。 生物医药、飞机制造产业等资本密集型产业就是这样，其核心能力不仅掌握关键技术和r d能力，这些主要企业还负责制定和监督规则和标准的实施，最终获得产业链上的大部分价值。

市场导向型价值链是指具有企业品牌特征和销售渠道的跨国公司通过全球采购和建设等方式组织跨国分销互联网。 这个价值链指的是劳动力密集型产业，如服装、制鞋、玩具、陶瓷等，其核心能力主要体现在设计、营销方面，产品附加值主要来源于企业品牌的设计和营销阶段。

因此，“链条主”的培育和形成，是伴随着国家工业化逐步实现的长时间竞争发展和集聚积累的过程。 以培育“链主”为核心构建价值链治理结构，是新兴国家在世界经济格局中拥有话语权的基本保证，也是增强产业链自主控制能力的重要拷贝。 我国为了突破在全球价值链治理结构中长期话语权不足的困境，在新的举国体制下冲破了一些产业环节的技术障碍，鼓励价值链上的公司根据专业化分工的大致情况进行并购合并，创建优秀的公司等产业政策

建立产业链、资金链、创新链、人才链协同快速发展机制

在产业要素结构上，要通过体制机制创新，建立产业链、资金链、创新链和人才链的协调和快速发展机制，突破这种“几张皮”的分割现象。

要素协同快速发展的核心是在产业链、资金链、创新链、人才链等之间实现“和谐”。 其重点是:第一，产业链与创新链之间的协调快速发展，总的要求是摆脱“两皮”的脱节状态，以产业链为中心布局创新链，以创新链为中心培育产业链。 第二，产业链与资金链之间的协调发展迅速，总体要求是金融不能进行自身体外循环，必须以创造社会真正的财富为目标，围绕实体经济，为此服务。 并运用产业政策，保证从事实体经济的公司合理、更高的薪酬，而不是长期给金融、房地产等部门带来超额利润。三是产业链与人才链之间的协调发展迅速，总的要求是建立人力资本主导的现代产业体系 例如让最优秀的人坐在冷板凳上艰苦的科研工作，让实体经济公司获得足够优秀的技术工人等。

要把最合适的要素安排在最高效的位置，协调快速发展，就必须加快要素市场的发育和快速发展，使市场在资源配置中发挥决定性的作用。 目前我国经济存在重大结构性失衡的主要原因是要素市场化推进程度不足，特别是土地市场、资本市场、高级劳动力市场发育迟缓、直接要素市场化流动不足、配置效率低下、作用不充分等低质量快速发展的结果。 商品市场化快速发展的程度和要素市场化程度差距巨大，是我们进一步深化改革开放的第一潜力空之间和快速发展的动力。

构建具有世界竞争力的全球产业链集群

在空之间的布局上，必须构建具有世界竞争力的全球产业链集群，突破分布式管理结构，强调合作共赢。

十九大提出了“促进中国产业进入全球价值链中的高端，培育若干世界级先进制造业集群”的要求。 目前，全球产业链正在向两个方向演化:一个是纵向，原本是以工序、环节为对象的纵向分工和外包体系，目前有一部分可能缩小到跨国公司内部进行。 二是横向分工走向区域化集聚，原是不同国家生产解体的工序和环节，现缩小为发达国家和邻近地区进行集中化生产。 由此形成了开放的、集成在空之间的全球产业链集群。 这意味着过去由跨国公司广告主导的全球价值链在未来几年将发生规模缩小、范围缩小和形式变化，未来全球产业竞争将从世界工厂竞争跨国公司订单的产品内分工模式、产业链、产业集群的产业集群 这使得中国产业链供应链现代化的动力机制和环境氛围发生了巨大的变化，挑战了中国过去“双重嵌入”的竞争模式，中国企业将地方制造业集群、产业集群乃至整个集团嵌入全球价值链的嵌入方法，

“十四五”时期，中国将在粤港澳大湾区、京津冀、长江三角洲、成渝地区推进区域化国家战术，构建战术性新兴产业链集群。 这要求我们摒弃过去的地方分散盲目竞争的管理方法，鼓励基于市场的优质一体化快速发展，强调区域内地方政府的合作管理、协商共赢。 这有助于提高中国区域化产业集群的竞争力，加快先进制造业的全球集群建设。

(作者是南京大学长江产业经济研究院理事长、院长)

(责任:年威)

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