“建设更高水平开放型经济新体制 ●安徽工业大学 刘艳华”

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建设更高水平的开放型经济新体制

●安徽工业大学刘艳华

党的十九届中央委员会第五次全体会议要求“重复实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放”。 建设更高水平的开放型经济新体制，是全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，推动贸易创新快速发展和共建“一带一路”优质快速发展的内在要求，以国内大循环为主体，以国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局为

鞍山建设开放型经济取得的效果

开放型经济在鞍山市国民经济中占有重要地位，取得了明显成效。 一是进出口贸易规模逆转，稳步回升。 年第三季度，进出口贸易总额为35.75亿美元，比去年同期增长2.3%。 二是招商引资方面成果丰硕。 2019年全年实现外商直接投资实际利用26.59亿美元，比上年增长7.0%。 实际利用省外亿元以上的项目筹集资金1039.9亿元，增长9.2%。 月兔智能家居、汉神机电等11个20亿元以上重大项目签约落地。 年1月至9月，实际利用外商投资24.6亿美元，比去年同期增长5%。 三、综合保障区加快发展，开放型经济平台为鞍山市开放型经济优质快速发展注入了强大动力。 年三季度，综合保障区外贸进出口额完成11.98亿美元，比去年同期增长569.1%，其中进口额6.74亿美元，比去年同期增长2249.6%，出口额5.24亿美元，比去年同期增长248.6%。 截至年9月，鞍山综合保险区凝聚公司92家。 四是开放型经济主体的初始规模。 跨境电子商务是开放型经济建设和快速发展的主力军，为了支持这一重要力量的快速发展，鞍山市出台了《鞍山综合保区跨境电子商务快速发展若干政策》，支持跨境电子商会公司快速发展、 从加快跨境EC平台建设、推进跨境电商集聚、推进跨境电商配套服务等方面给予了公司大力支持。 年10月30日，由鞍山市商务局、鞍山综合保税区管委会共同主办，阿里巴巴跨境电子商务中心合作的跨境电商峰会在市会议中心成功举行，111家高质量跨境电子商会代表参加。 截至年9月，鞍山有20家跨境电商。 五是提高海关服务水平和效率卓有成效。 2019年底，海关监管物品1.74亿美元，完成关税和海关代征缴纳，共计1102.61万元人民币。 以食品贸易为例，年上半年，鞍山海关检测监管出口酸奶、冷冻菜、糖果、大米、火锅底料等食品和农产品545批，货物重1.67万吨，货物价值1.3亿元，比去年同期增长36%、48%、73%。

二、鞍山建设更高水平开放型经济新体制面临的挑战

一是国际环境的不确定性给开放型经济的快速发展带来前所未有的挑战。 当今世界正经历着百年不遇的巨大变化，国际政治、经济、科技等结构面临着深刻的调整，外部环境更多、更多样。 二是自身外向型经济结构适应国际大循环的挑战。 鞍山市外向型经济结构比较单一，外贸领域风险比较集中。 在外向型经济中，人工智能、半导体、技术服务等重要行业竞争力弱的跨境电子商务产业仍处于初步快速发展阶段，跨境电子商会公司和跨境电子商务配套服务公司数量依然不多，跨境电子商务进出口值规模不高 三开放型经济的快速发展面临着周边地区的虹吸效应。 另一方面，省内地区的竞争形势很严峻。 合肥、芜湖、蚌埠等兄弟城市入选安徽自贸实验区，必将对鞍山市开放型经济的快速发展产生各方面的挤出效应。 另一方面，鞍山综保区正在迅速发展成为国内许多贸易示范区的竞争。 目前，全国已有100多个综合保障区，综合保障区的快速发展竞争进入白热化阶段。

三、建设更高水平开放型经济新体制的政策建议

一是基础性、根本性、全局性的重大改革措施，处理目前存在的一系列结构性、周期性、体制性问题，进一步推进规章、管制、管理、标准等制度型开放，推进贸易和投资自由化便利化，健全外商投资国民待遇管理制度和服务体系制度 二鞍山综合保险区的迅速发展，就是要不断进行制度整合创新，获得对外开放的新经验、新认知、新方案。 并逐步发挥区域产业特色，寻求与省内外同行业其他公司差异化的快速发展模式。 三要进一步扩大对外开放范围，以国际进口博览会、综合保护区建设等为依托，加快电信、交通运输等行业的对外开放，推进文化、教育、法律、医疗、咨询等行业的国际合作。 四是借鉴国际先进经验进行对接，营造更加市场化、法治化、国际化的经营者环境，推进贸易和投资自由化的便利化。 另一方面要大力推进“放管服”改革，优化市场监管工作流程，加强市场监管部门之间的横向业务合作，建立市场联动机制。 另一方面，必须改善外贸环境，提高外贸收益，更大程度地促进外贸经营主体多元化和出口渠道多元化的一体化市场框架下，支持外资企业与本土企业、教育科研机构的合作与交流。 五、借助自贸区建设和综保区的政策特点，根据国家赋予的功能定位和区域快速发展战术，聚焦电子新闻等重要产业、重大项目，吸引一些强势的管理基础、长远、利益大局的重大项目。 六是推进全市外贸资源整合，优化外向型经济结构，提高各种资源在外向型经济中的配置效率。

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