“中国科技革新与快速发展2035展望”

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创新是改革开放的生命，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦的核心动力。 展望2035年，我国科技创新强国建设正进入具有“转折点”意义的关键时期。 要以新时期科技创新思想为指导，从创新驱动走向创新引领，从自主创新走向基于自主的整合型创新。 加快创新强国动力模式的根本性变革，发挥市场经济中新型举国体制的特点，加强顶层设计，建设新型国家创新生态系统，朝着四个核心目标前进。

中国科技创新与快速发展的进程与挑战

党的十八大提出了创新驱动的快速发展战术，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战术支撑，必须放在国家快速发展全局的核心位置。 加快实施创新驱动的快速发展战术，年5月中共中央国务院印发《国家创新驱动快速发展战术纲要》，确定创新型国家建设的“三步走”战术目标，即年建设为创新型国家，2030年进入创新型国家前列，2050年建设世界科技创新强国。 其中，年的战术目标有三个重要指标。 即“科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%，研究和试验快速发展( r d )经费支出占国内生产总值的比例达到2.5%”。

从最新数据看，我国科技进步贡献率超过58.5%，研发支出占gdp比重达2.15%，研发强度已经超过欧盟平均水平。 虽然知识密集型服务业增加值占gdp的比重暂时没有得到权威披露，但美国《科学与工程指标》报告显示，我国知识密集型服务业增加值全年达到1.935万亿美元，总量居世界第二位，位居当年gdp(11万亿美元)， 总体上，中国国家综合科技创新实力已从落后与模仿逐渐走向引领并存的状态，稳步进入创新型国家行列，国家整体创新能力也已跻身世界前17位，实现“走在创新型国家前列”和“建设世界科技创新强国”的中长期目标

经过改革开放40年的探索实践，中国在经济快速发展、科技创新和社会管理创新等方面取得了举世瞩目的进步。 但是，在建设科技创新强国和实现社会主义现代化目标方面仍存在国内外的重大挑战。 在国内快速发展方面，我国面临着制造业大而不强、关键核心和共性技术对外依赖性高、国家创新体系效率不高、城乡和区域创新体系融合创造能力低、农村和贫困地区内快速发展能力不足等诸多挑战。 在国际快速发展方面，中国整合了科技创新和外交、军事、政治政策等多个维度，积极应对新科技革命和世界创新格局、贸易体系、全球价值链重构带来的挑战和机遇，推进“一带一路”建设，实现联合国可持续快速发展

科学技术创新与快速发展2035的使命和核心目标

党的十九大报告指出，到2035年，中国要基本实现社会主义现代化，经济和科技实力大幅提高，进入创新型国家前列，以科技创新推动社会经济全方位持续快速发展，为实现第2050年奋斗目标确立持续驱动力

《国家创新推进快速发展战术纲要》确定:“到2030年进入创新型国家前列，快速发展推动力实现根本性转变，经济社会快速发展水平和国际竞争力大幅提高，为经济强国和共同富裕社会建设奠定坚实基础。” 集中体现在四个方面，分别是“主要产业进入全球价值链中的高端”、“整体扭转以科技创新追赶为主的局面”、“国家创新体系更加完善”和“创新文化氛围浓厚、法治保障有力、全社会。 特别是科技创新在一些行业并行领先，产出了对世界科技快速发展和人类文明进步有重要影响的原创成果，克服了制约科技的主要瓶颈问题，研究和试验的快速发展( r d )经费支出达到了国内生产总值的2.8%。 与年创新驱动快速发展第一步的战术目标相比，第二步目标的战术支撑越来越强调创新领先，强调科技对经济社会快速发展的源支撑作用，越来越强调基础研究和核心技术的供给。 结合我国科技创新和快速发展的现状和挑战，第二阶段的战术目标和2035基本实现社会主义现代化目标是对快速发展动力根本转变的要求，对我国当前国家创新体系、科技创新快速发展政策、区域和产业创新能力以及公司全球竞争力的提高都有更高的标准和更大的困难

沿着新时期科技创新的两大使命和《纲要》提出的战术支撑，基本上围绕为实现社会主义现代化提供核心动力这一基本目标，科技创新和快速发展2035的基本目标更是四个相对独立，可以相互解决为整体核心目标:培育世界一流公司，建设世界一流公司，

具体来说，公司是国家创新体系的核心主体，培育世界一流公司是中国产业在全球价值链中走向高端，推动中国产品服务和管理思想走出去的创新航母。 建设世界科技强国意味着我国综合创新能力从现阶段的世界前20强接近世界前10强，更是我国真正进入创新型国家第一集团，实现了经济社会快速发展动力的根本转变，科技创新水平和高附加值产品达到国际领先水平， 从根本上实现从高速快速发展向高附加制造、优质快速发展的转变，摆脱“中等收入陷阱”。 实现绿色和谐可持续快速发展是新时期新快速发展理念的重要组成部分，也是我国经济从高速增长发展到优质区域、城乡融合和快速发展的重要拷贝，重点是处理城乡、区域快速发展不平衡问题，建设农村创新体系， 是深入开展扶贫创新，加快农村振兴，通过“一带一路”和中非合作推进全球扶贫管理，落实联合国可持续快速发展“2030”目标。 建设人类命运共同体是科技创新快速发展的社会和国际使命所在，也是科技创新强国使全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向快速发展的内在要求。

打破路径，重建动力模式

展望2035年，我国科技创新和快速发展必须从由人口红利和开放红利构成的后发特征驱动的高速低质量失衡快速发展模式，转变为以科技创新为核心驱动力的优质、绿色协调可持续快速发展模式。 改革开放前40年的伟大成果是基于“伟大觉醒”的思想和制度创新，依靠人口红利和开放红利，拉动世界第四次产业转移的重要战术机遇期，通过技术引进、消化吸收、二次创新、组合创新和开放创新充分释放后发特征，从而实现个人、公司、产业 要说扩大开放的新阶段，在以人工智能、生命科学技术、区块链和5g通信技术为代表的新科技革命带来的挑战，以及世界创新格局、贸易体系和地缘政治格局加速转型的大背景下，中国建设科技创新强国达到了历史性的转折点。

这个转折点的重要象征特征不仅是经济快速发展动力、快速发展战术的根本变革，更是科技创新的根本路径变革。 过去40年来，我国的公司和产业技术创新主要依赖于市场化改革、对外开放和人口结构特征形成的巨大的国内外市场诉求带来的技术创新，这种诉求型的科技创新路径，使得我国公司得以实现技术引进、渐进创新、二次创新、 为开展组合创新等应用性创新和工程科技创新提供了巨大的牵引力，为新产品应用和快速迭代提供了客户基础，并与网络崛起一起促进了共享经济和客户创新等经济模式的高速发展。 但是，随着人口红利的消失、加入世贸组织带来的国际市场红利的减少和外部环境的冲击，仅靠诉求导向路径拉动科技创新显得乏力，不仅难以适应制造业强国建设、核心技术突破和经济快速发展动力的提高的要求，美英德法日韩等国的有力基础研究和目前正在进行。

通过系统比较分析美国、英国、德国、日本等世界主要科技创新强国和以印度为代表的新兴经济体创新强国的路径，得出处于领先地位的世界主要创新型国家如德国、日本、英国等的主要依赖是基础研究持续高强度投入的核心 美国构建了强大的基础研究、核心技术供给路径和诉求驱动的创新路径共同组成的强大的国家创新生态系统，引领、引领着第二、第三次工业革命和正在进行的新的科技革命战术机会。 印度作为后发国家，和中国改革开放初期一样，正通过巨大的人口红利沿着诉求下的创新强国路径加速追赶。

预计到2035年这个拐点时期，中国科技创新强国的建设不仅面临着创新型国家第一集团的激烈竞争乃至包围，更有可能满足新兴经济体的快速追赶和直接竞争。 对中国来说，在从创新型国家行列向创新型国家前列前进的转折点时期，尽快有力地打破以前流传的对科技创新路径的依赖，加快科技创新战术的变革，从模仿追随到领先，从模仿的引进到整合、原创和整合， 更根本的是以“诉求下的科技创新路径”为主，弥补弱增强，“基础研究和核心技术供给路径为主，诉求下路径为辅的新型双引擎整合型创新强国路径”彻底转型，科技创新动力模式和经济社会快速发展驱动模式的实质性和根本性变革。

科技创新与快速发展2035展望及政策建议

围绕科技创新2035的两个使命、阶段性要求和四个核心目标，以及“转折点”时期创新强国道路动力系统再造升级方案，笔者提出了科技创新水平/目标、世界级创新公司、公共科研、大学、产业创新、区域快速发展、国家科学中心、区域创新中心、区域创新中心，

回顾改革开放40年，改革开放的伟大觉醒，以思想和制度创新赋予了党和国家推进各行业全面创新的动力。 党的十九大提出了我国迅速发展的新战术目标，形成了从全面建设小康社会到基本实现现代化、全面建设社会主义现代化强国的战术安排。 全面推进改革开放，朝着科技创新2035的使命和愿景前进，就是要继续以思想和制度创新，发挥和加强我国的制度特征，推进创新，“使创造一切社会财富的源泉充分突入”。

首先要发挥社会主义市场经济背景下的举国体制的特点。 发扬科学精神和科技创新快速发展规律的指导，整合市场配置资源的基础性作用和政府对科技创新和可持续快速发展的综合诱惑作用，引出新科技革命带来的新战术机遇期和开放科学等新的科学突破模式，全社会广泛参与，多主体并举，多主体并举，

其次是重构和建设高效、开放、协调的新的国家创新生态系统。 国家创新生态系统是提升一国综合创新实力和国际竞争力的核心价值载体，将持续加大基础研究投入，全面提高产业共性核心技术的突破和供给质量。 新型创新生态系统的特色是以战术视野引领和驱动，整合新型举国体制的特点和开放共赢的全球资源特点，一方面加强公司科技创新的主体地位，另一方面借鉴相关国际经验，加快建设先进性、独创性基础科学问题和关系国家经济国防安全的核心技术突破的国家实验室， 建设一批“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大诉求”、引领国家乃至国际科学和技术突破的大规模、跨学科、多功能国家实验室，通过组织、战术布局创新加快基础研究和核心技术供给。 此外，还将特别加强构建融合协同快速发展的城乡创新体系，促进农业核心技术突破，加快农村振兴，为我国经济社会持续快速发展和世界可持续快速发展提供不竭动力。

三是加快面向科技创新2035和科技创新强国建设的创新理论体系建设。 将改革开放的基本国策与自主创新强国之路紧密结合，从单一的开放创新或自主创新走向“基于自主创新的开放整合”，由自主创新、协同创新、开放创新、全面创新、整合创新组成，形成具有中国特色的科技创新强国理论体系，在新型举国体制下，多层次、多维度和多层次。 从自主创新走向“基于自主创新的开放整合”，是“加快关键核心技术自主创新”，是满足人民美好生活向往的内在要求，也是大国主动承担责任，建设更美好世界的重要趋势。

最后，要加快制定面向2035年的中长期科技创新计划和“十四五”国家社会快速发展科技创新计划。 通过制定和实施面向2035的科技创新和快速发展计划，以及包括新出台的“中国教育现代化2035”在内的“2035”系列计划形成一致性强国政策，加快实施创新驱动快速发展战术，以“创新为第一动力、人才第一资源”的创新理念为 加快创新强国动力模式的根本变革，发挥社会主义市场经济中新型举国体制的特点，培养世界一流公司、建设世界科技强国，基本上正在朝着社会主义现代化、人类命运共同体建设四个核心目标迈进。

(作者陈力系清华大学经济管理学院教授、技术创新研究中心主任、尹西明系清华大学经济管理学院博士)

(责任:邓浩)