“广西北部湾经济区快速发展规划获准实施述评”

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[发表评论][推荐朋友][关闭窗口][打印本稿] 农历鼠年之初，广西人民迎来一个期盼已久的喜讯。

2月21日，广西壮族自治区主席马飚在新闻发表会上公布国家已批准实施《广西北部湾经济区快速发展规划》，国家发改委同日也在媒体发布《规划》全文。

这是继上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市群和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后，国家推进科学快速发展的又一重大部署。

全国首个国际区域经济合作区

广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖范围和玉林及崇左两市的交通、物流组成，陆地国土面积4.25万平方公里，大陆海岸线1595公里，与越南交界的陆地边境线230公里。

《规划》对广西北部湾经济区的功能定位是：“立足北部湾、服务‘三南’(西南、华南和中南)、信息表达东中西、面向东南亚，充一个个地发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和新闻交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战术高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。”

“在我国迄今批准实施的全部新区、经济区和试验区中，被确定赋予‘重要国际区域经济合作区’功能的，惟有广西北部湾经济区。”广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤说。

广西发改委常务副主任章远新说，北部湾经济区拥有独特而优越的地理区位，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点，是中国与东盟合作的前沿地带和“桥头堡”，也是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的独具区域。

广西社科院副院长古小松博士指出，有了这个“一湾相挽11国”的经济区，将使拥有1400多万平方公里陆地面积、18亿人口、2万多亿美元国内生产总值和1.2万亿美元以上年度外贸总额的中国—东盟自由贸易区，成为具有强大生命力的经济实体，进而更好地作用和有益于中国、东盟与世界经济。

中国与东盟合作共赢的“三基地一中心”

为发挥北部湾经济区国际区域经济合作的功能，《规划》提出，北部湾经济区要建设中国—东盟“三基地一中心”即物流基地、商贸基地、加工制造基地和新闻交流中心。

事实上，广西一直在努力。10年前广西就开始建设信息表达大西南与东南亚的出海大通道。近两年，广西投入100多亿元兴建一大批沿海基础设施项目，特别是将北海、钦州、防城港，整合成为广西北部湾国际港务集团有限企业。

国家确定给予广西北部湾经济区的支持，首要表现在五个方面：一是综合配套改革；二是重大项目布局；三是保税物流体系；四是金融改革；五是开放合作。

仅铁道部就已决策在广西投入1000亿元建设能适应中国—东盟“三基地一中心”需要的“大能力铁路通道”。《规划》中写道：“要点建设南宁—广州铁路，构建连接珠三角的高标准、大能力铁路通道；建设湘桂铁路复线和南宁—柳州城际铁路，构建连接中、东部省市并与京广大干线相衔接的高标准、大能力铁路通道；建设南昆铁路复线和黔桂铁路扩能工程，构建连接西南地区的高标准、大能力出海铁路通道。”

与此相适应，运行了几十年的柳州铁路局已于去年搬到南宁。广西民航局也从桂林迁往首府。

并且，国家还支持广西在北部湾经济区加快建设年吞吐量近期达一亿吨、中期达3亿吨的现代化沿海港口群；建设完整全区四通八达的高等级公路互联网；建设能实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的南宁综合交通枢纽；建设广覆盖大密度的航空通道。届时广西除拥有通向国内首要城市的干线航班和覆盖广西首要城市的支线航班，还不断增多连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航线航班。

通过打造中国—东盟“三基地一中心”，东、中、西部将实现共谋快速发展的良性互动；中国与东盟往来将更加便捷，合作空间将更加广阔。

未来区域经济合作增长区

这个事关中国与东盟10国的广西北部湾经济区，已更多地引发世界的关注。

去年7月，前来南宁参加“泛北部湾经济合作论坛”、被誉为“欧元之父”的著名经济学家罗伯特·蒙代尔认为，广西北部湾地区经济合作前景很好。诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·莫里斯断定，中国与东盟区域经济一体化可以走得很远，他预言：这个区域将在今后10年成为最令人兴奋的增长区。

这样的评估是有根据的。从世界范围看，美、英、日等经济强国无一例外都是借海振兴，其中日本仅凭东京湾100公里海岸线海港，就产生了全国1/3的经济总量。

广西北部湾经济区拥有的1595公里海岸线，是国内仅存的未大规模开发的连片海岸线，又是承东启西、南北通达、边海连接的黄金海岸线。其中规划港口岸线达228公里，光深水港口岸线就有160公里。拥有极为优越的区位和极良好港口条件的海岸线，加上广阔的岸线陆地，与现代铁路、公路、航空网配套运行，将形成巨大的经济快速发展空间，释放出倍乘效应的经济能量！

《规划》确定作出了这样的评估：“北部湾经济区加快快速发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。”

广西壮族自治区党委书记郭声琨勉励全区人民：把广西北部湾经济区这篇大文案轰轰烈烈又扎扎实实地做起来，开创千帆竞发、共谋快速发展的良好态势！

北部湾经济区正鼓荡着开放开发的时代风云，大步向人们走来！

(责任:方芳)