“房地产税试点即将满三年 多迹象表明开征近在咫尺”

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国务院统一了本报对沪渝两地试点即将满三年的预测——

说来就来

从年1月28日开始，上海和重庆被列为首批试点城市。

两年后，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的决定》中提到要加快房地产税立法，及时推进改革。

近三年试点后，中央改革纲要将“房地产税”改为“房地产税”，且“升级”达到立法水平。

基于一线城市连续3个月20%的三中全会关于财税改革的表现，以及近期国务院决定整合房地产登记职责，许多迹象表明，房地产税征收已近。

年，房地产税有那些动向吗？ 另外，有可能成为下一个试点房地产税的城市吗？ 北京明年也实施不动产税吗？ 最近，《法制晚报》记者采访了全国人大《中华人民共和国税收基本法》(专家稿)，起草了小组秘书长、中国政法大学财税金融法研究所教授的施正文，要求逐一解读房地产税新动向。

理由1

三中全会提到财税改革

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于年11月15日公布，《决定》为使市场决定性支配资源，涉及房地产四个方面，即市场化改革、土地制度改革、新型城镇化和财税改革等，涉及房地产业的

问答

法制晚报记者(以下简称fw ) :三中全会提出房地产税立法，适时推进改革，你如何看待这个决定？

施正文:由此可见，原有的行政主导推进改革，转化为立法，推进这一改革是一大改革。 《决定》涉及完全税制部分，确定“加快房地产税立法，及时推进改革”，是中央文件首次确定并提出房地产税立法，房地产税是《决定》中唯一表明要加快立法的税种。

该提法证明了中央对房地产税改革的决心和重视可能是房地产改革的一大进步。

理由2

房价上涨趋势依然显着

年12月18日，国家统计局发布了11月份全国70个大中城市住房价格指数，年11月，70个大中城市中只有温州的新商品住房价格较去年同期有所下降。 4大城市的新建商品住宅价格比去年同期超过20%，这也是4大城市连续3个的月涨幅超过20%。

北京中原地产市场研究部总监张大伟指出，一二线城市聚集了大量资源，整体上升趋势依然显著。

问答

f :“房地产税”改为“房地产税”，会影响房价吗？ 你觉得全年的房价怎么样？

施正文:我认为现在房价的上涨还有些压力，但是将来大城市过高的房价会扭转。

现在很多资源集中在大城市，人不断涌入，这样房子供不应求，按照价格规律，房价自然会上涨，但随着新型城市化，一个人在中小城市就业生活，一个人在中小城市迅速发展，并且大城市

房产税从考试到立法

《法制晚报》记者整理出，自年初上海、重庆开始试点以来，“房产税”在报道中出现的频率明显加快。

年1月

上海开展了对部分个人住宅征收房产税的试点，适用税率暂定为0.6%。 征收对象为市居民二套房和非市居民新购入室。

年1月

开始重庆房产税改革试点，征收对象为个人所有的一套商品住宅、个人新购置的高档住宅、重庆市无户口、无公司、无职工个人新购置的两套。

11月

当时财政部部长谢旭人提出，房产税改革试点经验将在全国范围内被推开，单位房地产房产税改革将积极推进。

年末

建部部长姜伟新表示，正在研究房产税试点，年将继续推进城镇个人住房新闻系统建设，编制和实施住房快速发展和建设规划。

年2月

温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议明确严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。

年5月

国务院批准的国家发展改革委《关于深化年经济体制改革要点工作的意见》已经确定提出，将扩大房产税改革试点范围。

年5月

国土资源部副部长胡存智表示，不动产登记条例预计在6月底前出台。 专家认为条例出台后，全面征收房产税的技术条件基本具备。

年7月

国家税务总局发出通知，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。

年8月

财政部在向全国人大常委会预算工委通报时表示，将扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验。

理由3

征税将抑制上海房价的上涨

年1月27日，上海市和重庆市人民政府分别公布了对部分个人住宅开展征收房产税改革试点的暂行办法，从年1月28日起，拉开了房产税改革试点的帷幕。

两地试点不同:上海主要将当地家庭新购买的第二套以上住房与地方户籍新购买的住房进行比较，扣除人均60平方米免税面积征收，税率0.4%至0.6%； 重庆首先将比较个人拥有的一套商品住宅和新购买的高级住宅，以及重庆无户口、无职工的个人新购买两套住宅。

中国指数研究院中国房地产指数系统收集了上海、重庆2009年5月至年12月的月度房价数据。 研究表明，房产税抑制了上海房价的上涨，但对的抑制效果不明显。

问答

w :如果征收房地产税，是重庆模式、上海模式还是另一种新模式？

施正文:我认为有必要区分情况。 首先，对于一点一线城市，如果房价过高，其目标应该以调节房价为主。 二是提高税率。 我认为初期的税率应该接近1%。 那样的话，我觉得有一定的调整力。 第三，税率实行累进税率，这种累进税率不能服从上海现行税率，必须根据房价高低采用连档。 例如如果采用1%的税率，第二个征税的180 (平)，你会想到1.5%，第三个180平，例如多少比例？ 我想最高3%左右就可以了。

理由4

国务院合并不动产登记

年11月20日，国务院常务会议决定整合不动产登记职责。

会议指出，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，国土部一个部门整合分散在多个部门的不动产登记职责，理顺部门职责关系，减少辨证环节，减轻群众负担。

对此，业内人士认为，建立不动产统一登记制度不仅保障不动产交易的安全，也为征收不动产税提供保障。

问答

fw :你认为年在房地产税方面有那些动向？

施正文:房地产税作为典型的地方税种，不一定在全国统一征收，中央可以给予税率范围，地方可以根据现实情况决定。

事实上，房地产税的扩大并不能绕开房地产税的立法问题，立法确实需要很长的时间。 房地产税立法的技术不多也不复杂，关键是达成共识，房地产税试点将逐渐扩大，但过程比较漫长。

但现实情况是，扩大房地产税试点的阻力也不小。 这包括房源多、复杂、体量大、优势群体干扰。

理由5

财税改革办法上演

据新闻网年12月24日报道，财税改革的一点“办法”预计明年上演，包括扩大短期相关财税改革试点和深化中长期制度改革。

在最引人注目的房地产税方面，相关立法事业和清费立税事业有望加快推进，有望成为地方税体系的重要组成部分。

另外，国家税务总局科学研究所特约研究员刘植才日前在合肥调查中表示，房地产税“走不远”。

问答

w :你认为年有可能在北京实施房地产税吗？

本文:房地产税开始试点时，是对比房价过高、房地产过热的现象，利用房地产税调整房价。

因此，我认为下一次年会选择房价上涨压力较大的城市。 扩大考试的时候，可能会出第三套方案。 这个方案可能比较灵活。 中央提出最低要求和最高要求，例如利率，各地可以根据中央文件，根据自己的现实情况进行调整。

从房价调整看，北京具备征收房地产税的条件。 从其他方面来看，地方政府的积极性等，可能还没有完全具备。

北京可以保留。 出于慎重的考虑，北京不要着急。 其他城市的考试比较好，可以赶上北京的考试，如果其他地方的考试好，北京正好可以参考。