“大西安都市圈：构筑向西开放新支点”

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西安都市圈计划“多轴、多集团、多中心”，加快功能疏解和产业集聚，提高城市群内要素吸引力。

西安将稳步推进“全面创新改革试点”任务，围绕“军民融合”和“统一科技资源”两个改革点，加快科技创新要素的深度融合

第四届丝博会“新型城市化高端论坛”近日在西安举行。 开幕式上，清华大学中国新型城市化研究院、陕西省新型城市化与人居环境研究院等联合成立了“大西安都市圈研究联盟”。 联盟聚集政产学研众多专业力量，建设深厚的合作桥梁，聚焦县域经济、乡村振兴、高质量公共服务资源和产品供给，旨在稳步推进大西安都市圈的优质快速发展。

将西安都市圈从无到有的过程比喻为“图纸”，从构思到蓝图、施工图，这个过程经过了10年。

建设大都市圈

2009年，国家颁布实施《关中—天水经济区快速发展规划》，规划期共11年，范围涉及陕甘两省6个城市，空间战术为构建“一核、一轴、三辐射”快速发展的框架体系 其中，“一核”经济区的核心是西安(咸阳)大城市，目的是为西部和北方内陆地区发挥引领和辐射推动作用。 4年后，随着“一带一路”的建设，西安这片原本陇海兰新经济带的“心脏”功能更加突出。 年，两项重要措施连续出台，出现了大西安都市圈雏形。

是西安被批准建设国家中心城市。 二是出台了《关中平原城市群快速发展规划》。 其中，后者以18年为期限，范围涉及3个省，面积10.71万平方公里，建议构建“一周一轴三带”空之间的格局，作为“一圈”的西安都市圈，从西安、咸阳主城区和西咸新区等地

国家发改委快速发展战术和规划司副司长周南认为，城市群是新型城市化主体形态，是支持全国经济增长、促进区域协调快速发展、参与国际竞争合作的重要平台。 都市圈是指以城市群内部的超大型城市和辐射推进功能强大的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本的城市化空之间的形态。

年西安《政府工作报告》中提出全力推进西咸一体化、富阎一体化，加快大西安都市圈建设。 建设“三中心两高地一枢”，建设不断完善国家中心城市功能的“五都一中枢”，全面加快国际化进程，积极实施大西安新时代的“三步走”战术:从第一步到年，全面建设小康社会，经济总量达到万亿元阶段。 从第二步到2035年，基本实现现代化，全面建设国家形象，引领“一带一路”，拥有重要的国际影响较大的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。 从第三步到2050年，基本实现了共同富裕、现代化、生态化、国际化水平的全面提高，全面建成了“一带一路”、亚欧合作交流引领的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列。

合作推进快速发展

专家表示，“关中平原城市群快速发展规划”强化了大西安都市圈的服务、辐射功能，扩大了都市圈与周边地区合作快速发展的新空区间。 有利于加快高端要素和现代产业集聚的快速发展，提高人口和经济集聚水平，建设内陆改革开放的新高地，纵深推进“一带一路”建设。

年末，《大西安2050空间快速发展战术计划》的编制正式完成。 西安都市圈主要由西安、咸阳主城区、西咸新区组成，在约1.76万平方公里的规划范围内，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战术，成为大西安与周边城市资源互补能源融合的“众

其中，“北跨度”主要是增大空之间的结构。 实现渭河跨越快速发展，建设渭河世界级滨水景观带，依托工业大走廊，推进富阎一体化，形成大西安快速发展的强大驱动力。 要点:通过富阎板块、渭北工业集团、西咸空港口集团的快速发展，加快大西安北部的“工业增长极”建设。

“南控”的目的是深化生态规制。 通过划定秦岭生态控制线、优先生态保护、严格管理开发建设，使秦岭北麓成为绿色经济带、旅游休闲带、生态大屏障和大西安城市后花园。

“西进”第一是强化融合。 建设西咸新区，推进西咸一体化，统筹城乡快速发展，拓展城市快速发展腹地，推动大西安进入“双子城”时代。

“东拓”主要是扩展功能。 依托大西安东轴线，通过全运会、自贸区、“一带一路”峰会会场等大项目推进，使东部地区成为开放新高地、国际化大通道、服务业增长极大、面向世界的时尚新窗口。

“中优”的意思是优化中心城区。 要点通过实施城市有机更新，缓解人口，降低密度，推进产业转型，加快中心城区优化提升。

按照规划，大西安都市圈的城市形态是“多轴线、多集团、多中心”。 其中，多轴线是指南北方向与西安勾结的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。 多中心以西安中心城区为主体，以文化旅游、现代服务功能为主，以快速发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，建设未来西安城市形象的核心区为重点。 以泽东新城科技统一板块和泽西新城中心商贸服务区、国际文化中心为核心，建设以现代商贸、高科技为主的新中心的浐灞生态区欧亚论坛、丝路国际会展中心、国际港务区国际陆港、西安体育中心为中心，生态型现代服务东部 多集团是指“1155”集团，指东部新城、高科技城等10大新城、纺织城创意领域、军民融合创新谷领域等10大领域、50个左右特色城镇、50个左右各类综合体。

陕西省咨询委员、陕西省房地产研究会会长王圣学表示，“大西安2050空间快速发展战术规划”以西安、咸阳、渭南、杨凌、西咸新区为主体，有利于大西安都市圈交通、医疗、教育等资源分配和组织工作的开展，功能齐全

创新快速发展方法

国家发展改革委快速发展战术和规划司副司长周南认为，培育都市圈的首要任务不是建设，而是改革、创新、探索，培育都市圈不应该强求一致，要因地制宜，发挥市场作用，长期工作。

近年来，西安稳步推进国家赋予的“全面创新改革试点”任务，围绕“军民融合”和“统一科技资源”两大改革点，先后制定了34项120条新政策新机制，加快了科技创新要素的深入融合。

推进公共检测仪器设备的社会共享是西安“统一科技资源”的重要抓手。 西安市科技局和西安高新技术产业开发区共建的科技大市场被誉为科技资源统筹转化的“融合器”。 西安科技大市场以财政奖互补政策为诱因，开发运营了国内首个b2b电子商务检测交易平台——范特网。 建立军工资质统一的接待服务体系制度，促进科技资源从隔离、分离、分割状态到聚集、聚合、融合的快速发展。 目前，共有265所高校、科研院所和军工单位13235台(套)大型科学仪器加入，使西安市技术合同交易额从年的98亿元增加到年的1028.33亿元，这一科技服务业模式已辐射到周边几省的20多个城市。

随着创新改革试点的不断深入，西安科技创新活力加速释放，经济快速发展内生动力明显增强。 据统计，年西安地区生产总值超过8300亿元，进出口总额突破3300亿元，新增市场主体55万户，三大增速均居全国副省级城市之首。

完整的交通网是都市圈协同快速发展的推进器。 根据《大西安“十三五”综合交通运输快速发展规划》，大西安交通建设规划投资约2166.5亿元。 建成向西开放的大型国际航空空枢纽、[一带一路]航空空客运枢纽、国家中西部地区重要的综合交通枢纽、国际性地区铁路枢纽、国家高铁枢纽。

加强“西开放战术支点”是大西安都市圈建设的另一个“重要使命”。 年，“长安号”累计开行1235条线路，打通11条线路，连通线路沿线40多个国家和地区，构筑了连接中亚、欧洲腹地的黄金物流大通道。

西安是一个不依海、不沿江、不沿边的内陆城市，再次站在对外开放的前沿，再现着历史上“万商云集”的景象。 (经济日报中国经济网记者张毅)

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