“台州市政府从业报告（2019年1月13日 张晓强）”

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——2019年1月13日，台州市第五届人大第四次会议上

台州市代市长张晓强

各位代表:

现在，我代表台州市人民政府向大会报告政府工作人员，请审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

、年工作回顾

年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。 市政府多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委政府和市委的决策部署，聚焦凝聚力优质、竞争力、现代化，迎难而上、扎实工作，圆满完成了市五届人大三次会议的明确目标任务。 全年生产总值增长7.6%，常规公共预算收入增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到55705元和27631元。 这一年，李克强总理亲临台州考察调查，鼓舞我们的这一年，许多经济指标狂奔，民营经济迅速发展，引起全国关注。 这一年，全市人民翘首以盼的沿海高速公路通车，杭绍台高铁全线开工，几个重大产业项目加速推进，台州优质快速发展的基础更加坚实。

(一)稳定公司投资扩大，致力于经济运行更加稳健。 面对众多错综复杂的宏观形势，实施科研判断、精准政策，稳步稳定公司、稳定投资、稳定外贸组合拳，工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长8.1%，增长率均居全省第二位 深入实践“妈妈式”服务理念，推出驻本土高质量公司快速发展政策，开展“五问进企业、五心服务”活动，健全联系合作机制，帮助公司处理6000多个问题。 大力落实本减负政策，减轻公司负担近200亿元。 开展金融服务实体经济系列活动，社会融资总量超过千亿元，其中直接融资超过300亿元。 制定了支持上市公司稳健快速发展的8项意见，设立了全国地级市首个救助基金，全省首个救助项目取得成功。 率先破题全球土地综合整治，启动40个领域121个整治项目，着力破解用地空之间的约束，全年供应工业用地1.5万亩，创历史新高。 多次抓好项目，抓好大项目，常态化实施“1+5+x”协调推进机制，2月召开项目“双进”联席会议攻关，每季开展重大项目集中开工47个 吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年完成生产，新吉奥新能源汽车下线，三门核电一期并网运营，华强方特动漫主题园、杰克智能缝制装备基地等重大产业项目开工建设。 金台铁路、杭绍台高速、市域铁路s1线、路泽太高架加快推进，温玉铁路、杭温高速铁路、南部湾区引水工程、椒(灵)江建门引水扩建工程开工建设。 岭汪排湿调蓄工程基本建成，朱溪水库完成水库截流准备。 积极应对中美贸易摩擦，及时提出外贸15条意见，健全出口预警机制，加强出口信用保险支持，积极拓展新兴市场，推进贸易便利化，将货物整体通关时间压缩二分之一，实现国家级外贸转型升级(出口，

(二)抓住创新促进变革，努力稳步提高快速发展的质量。 台州高新技术产业开发区根据科技部的实地判断，即将建立国家级高新技术产业开发区，台州科技城综合区将于一期完成。 南科大台州研究院、浙江工大台州研究院等高水平科创平台落地。 现代医药化工、橡胶、水暖阀门三大产业创新服务综合体列入省级创始名单。 新增国家级高新技术公司163家，省级科技型中小企业865家，公司研发机构282家。 加强知识产权强市建设，发明专利授权量增加52%。 公布社会事业人才新政30条，新建国家、省、市三级院士专家20家，灵活引进国内外院士22名，培养“万人计划”专家8名。 产业结构转换和高度化步伐加快，高新技术产业增加值、装备制造业增加值和新产品产值增长率均居全省前列，7大千亿级产业产值增长22.4%。 快速发展数字经济实施意见，数字经济核心产业增加值增长全省第二。 搞好以前流传的产业优化升级攻坚战，实施低效公司改造提高“135”行动，亩产1万元以下低效公司改造提升基本完成，工业亩产增加值居全省第二。 新增小微工业园52家，上传小微公司1260家，启动老工业园改造288家，基本完成改造92家。 大力推进转换企业、小升规、规改股、股票上市、市强，新增小微公司2.7万家、个体转换企业2806家、小升规385家、股份公司802家，将上市公司增至53家，合并重组31笔，84.7亿元。 深化全国质量强市示范城市建设，成为全国首个百城千家企业投标达标试点城市，“品字标”公司达72家，“浙江制造”标准60项。 新增3个国家级质量提高示范区，成立了全国智能厕所分类委员会，国家智能厕所产品质量监督检验中心通过检验。 发表了加快服务业优质快速发展的30条意见，服务业增加值增长7.3%，10个省级服务业集聚示范区加快建设，金融存款贷款余额分别增长11.8%、14.7%，社会消费品零售总额增长10.2%。 农业生产能力稳步提高，粮食生产总值、单位生产、面积实现“三增”。 “一区一镇一体”建设稳步推进，建立省级特色农业强镇3个，省农博会金奖数连续16年全省第一，省级农产品质量安全无忧县实现全覆盖，农业“机器换人”走在全省前列，建立国家渔船综合管理改革试点基地。

(三)致力于扩大改革开放，地区活力持续迸发。 在全省率先试行“被处理分离”改革，“无差别全科受理”经验在全省宣传。 国家级行政审批服务标准化考试通过验收。 全面实施“标准地+承诺制”改革，启动工程建设项目审批制度改革试点，通常公司投资项目审批“最多一次”改革领先全省，6月以来工业标准地项目审批均实现“最多30天”， 公布商事登记制度改革创新政十条，取消公司银行开户许可证发放试点经验向全国宣传，常态化公司开设三个工作日结算。 最初的“政银联通”机制，推行全天候体制，75%民生若干事项实现“一证通办”。 稳步推进小微金改，信贷新闻共享平台查询突破590万次，信保基金累计提供方突破220亿元，服务市场主体突破1.3万家，商标专用权质押融资贷款34.5亿元，动产质押贷款、小微金改标准化国家级考试， 深化国家民间投资创新综合改革试点，促进民间投资逆势而上的典型经验受到国务院的表彰。 机构改革稳步进行。 “一带一路”统领纵深推进对外开放，加快“走出去”“引进”，推进境外并购回归产业园建设，积极推进头门港经济技术开发区向国家级开发区、浙江台(玉环)经贸合作区申请国家级对台经贸合作区 甬台合作签订战术框架协议，“上海台州周”成功。 异地商会建设不断加强，东西部扶贫合作和对口支援(合作)进一步深化。

(四)努力整治优越环境，统筹全面加强城乡统筹。 推进新城总体规划编制试点。 中央商务区基本成型，“一江两岸”、商贸核心区、高铁新区等区块加速推进。 “两个陈”建在高速公路上，大陈岛蓝垦文化旧址公园等15个项目开工，陆岛交通时间缩短到45分钟。 实施“城市美丽行动”，开展和提高城市街景、路景、水景、生态“三景一态”的整治，加快推进内环线两侧景观的提升，改造街道26.7公里，增添绿道153公里。

城中村改造了4万户多，开始建设棚子，改造了2.3万套住宅。 台州机场全年旅客吞吐量突破110万人次，本市客运南站投入招聘。 市、县两级设立城市管理委员会，“大城市管”机制全面运行。 深入开展“三改一拆”，天台创无违章县(市、区)通过初期评估，椒江、路桥、温岭创基本无违章县(市、区)通过现场检查。 小城镇环境综合整治三年任务两年就完成了。 实施了垃圾、卫生间、房地产三大革命，生活垃圾分类全面启动，本市厨房垃圾有机解决中心、黄岩垃圾焚烧发电工程、路桥旺能焚烧厂三期等13个垃圾解决项目建成。 建设新(改)生态厕所212个席位的全市80%的小区设立了业委会。 认真落实中央和省环境保护审计、国家海洋审计、长江经济带生态环境保护审计等反馈意见进行整改。 全面推进治水治气治土，再次获得“大禹鼎”，成为全国第一个无黑臭水体的城市，空燃气质量居全国前十，“台州蓝”成为金名片，土壤污染综合防治先行区建设居全国前列，“ 仙居创建国家生态文明建设示范县。 公布乡村振兴五年行动计划，建设精品村20个、甲级景区村223个，提升美丽乡村道路1230公里。 “三位一体”农联改革走在全省前列，农村承包地确权登记工作全面完成。 在全国率先成立了市县二级农村振兴学院，新型职业农民培养工作居全国领先地位。 行政村规模调整顺利完成，拆迁率为34.5%，省定集体经济薄弱村实现所有薄目标，天台“万户百村”移民下山成为全省典型。 培育了15个减贫增收示范村，低收入农户增收12%。

(五)努力维护惠民生平安，群众获得感明显增强。 推进基本公共服务均等化，圆满完成十个方面的64项民生事实，民生支出增长12.6%。 城镇就业人数增加13.4万人，基本医疗保险参保率为99.4%。 教育现代化快速发展指标逐渐提高，温岭在省教育基本现代化县(市)判断，临海、玉环和仙居通过预判。 市区教育排名第一，集聚了镇海中学台州分校、北大附中飞龙湖学校等高质量资源引进。 建设新(改)二级以上幼儿园36所。 教育改革不断深化，中小学教师“县管学校录取”全面覆盖。 提出了高等教育跨越式优质快速发展意见，台州学院通过教育部本科教育事业评审做出判断。 深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度等配套政策。 创新实施“智慧医疗”工程，“健康一卡通”为群众看病提供了极大便利。 开展县域医学共同体试点，提高基本公共卫生服务能力。 市妇幼医院开业，台州医学健康(新药临床)研究院成立。 建立国家公共文化服务体系制度示范区，开展基础文化惠民活动3万余场，建设农村文化礼堂476座，中心镇文化馆、图书馆分馆全面覆盖，市科技馆开馆，“台州文化云”在线运行。 举办了第一届全民健身大会，省运会取得了历史最好成绩。 进一步提高老年人补贴，建设示范型居家养老服务中心30个、社区居家养老服务护理中心240个、省级无障碍社区9个。 实施“台州人免费访问台州”，160万人享有政策福利。 将全国文明城市、国家卫生城市的建设推向了更深的水平，再次当选为中国最具幸福感的城市。 深化平安台州系列行动，健全立体化治安防控体系，深入开展安全生产六大攻势，刑事立案数、安全生产事故发生数、火灾事故发生数、道路交通事故死亡数分别减少20.6%、41.1%、50.7%、35.3%，居全省前列 全科网格建设在全省树立了榜样。 开展“清朝访问、回访、化积案调查”试点，12345市长热线服务水平居全国前列。 比较有效地防治非洲猪瘟的流行。 积极防范金融风险，不良率和关注类贷款率之和为全省最低。 依法重复行政，加强政府自身建设，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，加强廉政建设，加强审计监督。 处理人大代表的建议378件，政协的建议385件，提请市人大常委会审议地方性法规2部。 国防动员水平不断提高，民兵调整改革任务圆满完成，军民融合深入推进。 关切外事、侨务、对台事务、民族宗教、统计、气象等事业取得新成绩，老干部、新一代、慈善等事业得到加强。

各位代表！ 上述成绩的取得，是省委政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协比较有效监督和大力支持的结果，是全市人民团结全力奋斗的结果。 对此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻台部队和武警官兵、台湾省下属、台州快速发展的国内外朋友们，表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，外部环境多、杂乱无章，经济面临下行压力，快速发展的不确定性增加，失衡不充分的问题依然突出。 一是缺乏比较有效的投资后力量，资金、土地等因素紧张，稳定出口、稳定增长压力进一步增大。 公司“低散射”现象依然存在，创新能力不足、战术性新兴产业培育不快的中心城市首位度不高、集聚辐射能力不强、城市功能有待完善的生态环境保护与管理任务艰巨，高质量公共服务供给与大众诉求还有很大差距，安全生产 我们必须增强忧患意识，以更加努力的事业、更加坚定的措施，认真对待。

(责任:宋雅静)