“马鞍山市政府从业报告（2019年1月6日 左俊）”

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各位代表:

现在我代表市人民政府向大会报告政府工作人员，请其审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

、年工作回顾

年是我市快速发展不平凡的一年。 宏观环境多、纷繁多样，改革快速发展的任务艰巨。 在省委、省政府和市委的大力领导下，全市人民深入学习大新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，不断追求中进事业的总基调，按照“走三个前列”的要求，携手合作，克坚攻难，扎实艰苦奋斗，为本市十六届人民代表

――经济运行稳定。 地区生产总值1800亿元，预计增长8.5%，超过全省0.4个百分点。 财政收入270.66亿元，增长10.3%。 固定资产投资增长10%，规律工业增加值增长9%。 社会支出品零售总额增长了13%。 进出口总额44亿美元，增长15.8%。 gdp总量有望继续保持全省第三，经济运行综合评价有望继续保持全省第一方阵。

――重大项目进展顺利。 巢马城际铁路签署省市共建协议鞍山-南京-镇江城际铁路经国家批准。 宁马城际铁路、宁和城际铁路将开始预研编制。 商杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。 宁马高速改造前期秩序推进的长江鞍山段二期整治工作顺利开始。 奥克斯空调、华旺新材料等重大项目加快建设，国轩高科、华谊名品等重大项目建成投产。

――创新能力持续提高。 三大战新基地建设取得新进展。 战术性新兴产业产值增长19%，高新技术产业增加值增长17%。 被批准建设国家创新型城市，被评为国家知识产权示范城市，城市创新竞争力居全国第67位。 人均发明专利19.8件，占全社会研发经费支出的2.55%，均居全省第三位。

――生态环境保护效果明显。 举全市之力，深入抓好中央、省环境审计交办问题整改，扎实推进水清岸绿色产业建设优美长江(鞍山)经济带，处理了许多多年想处理但未处理的环境保护问题，生态环境质量再次达到新阶段。 pm2.5、pm10平均浓度下降10%、8.4%，空燃气优良天数比上年增加18天，空燃气质量居全省第4位，创历史最好水平。 长江干流5个国家控制断面的水质达标率为100%。 批准了全国城市黑臭水体管理示范城市。

――民生保障得到加强。 城乡居民人均可支配收入分别达到44920元、21190元，增长8.5%和9.5%，两项收入继续保持全省第一。 城镇登记失业率为2.61%，全面完成低于全国全省平均水平的1551人年度扶贫任务的烟花爆竹禁止、狗的规范管理、共享自行车管理等工作比较有效。 人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

这几年，我们首先做了以下工作。

(一)抓好三大攻防战，着力补充快速发展的短板。 有效预防重大风险。 继续开展网络金融专项整治、清理整顿非法交易场所、处置非法集资专项行动，为防范地区性、系统性金融风险奠定了基础。 开展政府债务“四清四实”专项整治，实行政府债务总量和价格“双控”，降低全市政府债务率1.1个百分点，整体控制政府债务和财政风险。 扎实精准地开展扶贫工作。 深入实施扶贫“八大工程”、“百日攻坚”专项行动。 全省产业扶贫、“千企帮千村”现场在我市召开，安徽联邦农业、满篮电子商务受到全国表彰。 大力推进污染防治。 全面展开蓝天、碧水、净土的“三大保卫战”。 建设区28条黑臭水体基本完成治理，5个集中饮用水水源地水质达到标准率100%。 单位gdp能耗减少6.2%，单位固投消费量建设用地量评价居全国第9位，全省第一位。 当涂县国土资源节约利用工作受到国务院表彰，市经济开发区被评为国家级绿色园区。

(二)支持实体经济，着力产业升级。 聚焦先进制造业的快速发展。 马钢轨道交通、迈塔诺、津上机床、沈阳机床、海思达、沪宁机械等大公司更是做大做强，新能源、电子新闻、生物医药等战役新产业取得了新的快速发展。

改造从以前就传到了产业上。 实施技改项目350个，技改投资增加10%以上，公司合并重组35家。 加快“两化”融合，新增省级智能工厂1家、数字化工厂7家。 国星生化智能工厂被评为国家级智能制造试验示范项目，进入山鹰造纸荣登安徽民营公司前十名。 马钢的销售收入、利润、上纳税款都实现了大幅增长，创下了历史最高水平，为全市经济的快速发展做出了重要贡献。 加快现代服务业的快速发展。 第三产业附加值占gdp的比例为41.6%，比上年上升2.8个百分点。 被评为全国数字经济百强城市，百助互联网进入新闻网络公司百强，浙江跨境电商产业园列入省级名单。 国家级物流标准化试点基本完成。 采石5a级景区正在有序推进。

(三)加强项目支持，着力扩大比较有效的投入。 深入开展“双重集中”活动。 实施亿元以上要点项目750个，完成1110亿元投资。 105个市级要点调度项目完成投资370亿元，543个省“大新专项”项目完成投资910亿元。 发挥强烈的效果。 实际利用外商直接投资24.38亿美元，增长7%，总量居全省第三位。 实际利用省外亿元以上的项目，筹资935亿元，增长12%。 冠辉新材料、纳百川汽车动力等17个20亿元以上重大项目签约落地。 社会民生项目加快建设。 市卫生应急处置指挥中心、档案资源管理中心顺利开工，市妇幼保健院综合楼、气象防灾减灾指挥中心加速推进，鞍山幼师新校区、市心理健康中心、残疾人康复中心竣工运行。 实施十大环保点工程，慈湖水厂引水头部迁移工程基本完成，固体废物回收利用、污水解决厂招标改造等项目开工建设。

(四)全面深化改革，着力激发内生动力。 继续推进供给侧结构改革。 钢铁退出炼铁生产能力100万吨、炼钢生产能力128万吨，全面完成生产能力“三年行动计划”，“三薪一业”和幼儿教育中心移交工作顺利实施。 去库存与稳定房价并重，房地产市场实行平稳健康快速发展的本减负政策措施，加大减免各类税费45.57亿元的金融服务实体经济实力，中小民营公司贷款余额186亿元，直接融资189亿元 统一推进“放管服”改革。 证照分离、减证便民、公司在全过程网上运营、相对集中行政许可权等改革试点正在稳步推进。 “互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一个”的改革基本完成，政务服务一张网实现四级全覆盖。 深入推进“四送一服”二千工程，开展“四最”营商环境专项治理。 协调推进重点行业改革。 11个市级医联体、专业联盟、县域医共体成立成功，公立医院初步建立了周转池制度。 深化城市执法体制改革，统一行使居住建设行业的行政处罚权。 农村集体产权制度与“三变”改革整市推进。 河长制、湖长制、林长制及生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度初步建立。 开发区优化整合全面完成，郑蒲港新区法定机构改革试点启动。

(5)重复两轮驱动，大力快速增强动能。 加强创新能力建设。 突破科技“小巨人”公司87家，认定45家，高科技公司400家，国家级农业科技园区通过验收。 新增省级以上研发平台15家，慈湖高新技术产业开发区和中科院进程中建设新的材料科技园。 设立青年人才事业单位，引进培养各类人才2.4万人，高层次科技人才队伍29人。 推进全国质量强市示范市的建立，新增中国驰名商标2个，省名牌产品17个，由国家机床产品质量监督检验中心正式批准设立，博望区荣获全国知名企业品牌示范区称号。 提高开放型经济水平。 深化欧对台合作，新增4家欧洲资本公司、12家台资公司。 积极融入长江三角洲，建立宁马、马常态化对接合作机制，顺利推进要点合作项目。 快速发展港口经济，完成港口货物吞吐量1.2亿吨、集装箱量18万标准箱，分别居全省第二、第三位。 港口资源整合有序推进的鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行。

(6)加大统一力度，着力协调快速发展。 提高主要城市地区的功能质量。 马濮路、红旗南路贯通通车，新建公园绿地8处，公共绿地196公顷。 “两治三改”深入实施，2.12万平方米违法建设完成拆除，143.28亩违法用地得到治理，57个棚户区、城中村、老小区完成改造。 提高运营商的经济实力。 三县的gdp占全市的39.3%，当涂县位于全国百强县的第69位。 三区发展迅速状况良好，第一指标增长率较快。 3个国家级园区落地亿元以上的工业项目79个，占全市的40.7%。 经济强镇建设成效显著，财政收入亿元以上的镇达20个，太白镇财政收入超过10亿元。 实施乡村振兴战术。 现代农业加速发展，农产品加工产值增长.5%，新增新型农业经营主体719个，“三品一标”56个，承认国家地理标志说明商标3个，湖阳镇入选全国“一村一品”示范乡镇。 农村生活人居环境建设稳步推进三年，“三大革命”深入实施，农村公路畅通工程建设314公里，省级美丽农村20个。

(七)加强社会建设，着力增进民生福利。 加大民生保障的投资。 民生支出192.59亿元，占财政支出的85.1%。 三项民生工程、六项民生事实上都完成了。 全省首先建立了被征地农民养老保障待遇正常调整机制，率先实现城乡最低生活保障标准一体化。 增加基础教育供给，新建公营幼儿园，推进义务教育学校标准化建设，在安师大附属郑蒲港学校建设招生。 职业教育、高等教育、特殊教育同时提高。 加强文明的长期管理。 市志愿者中心建成并投入运行。 国家卫生城市通过复审，健康城市加快建立，获得第六届全国无偿献血先进市。 建设养老服务设施103个，新增养老床位1089张。 推进公共文化服务体系制度建设，新增城市悦书房12个，含山县图书馆、当涂县博物馆开馆。 成功举办了第30届李白诗歌节。 在同时推进大众体育和竞技体育的推动下，我市代表团在省第十四届运动会上名列金牌排行榜第三。 加强社会综合管理。 “平安鞍山”建设成效明显，社会治安防控体系更加完善，人民群众安全感达到97.83%。 安全生产攻关行动稳步推进，“严重促进”专项行动深入展开。 国家食品安全示范城市建设通过中期判断验收，粮食安全责任制全面落实。 捍卫外事台、民族宗教、人民防空、军优属，防震减灾事业实现新的快速发展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得新的进步，地方志、档案、邮政管理等事业取得了重新创新的成绩。

各位代表！

过去的一年是本届政府开局之年。 为了打开局面，迈出良好的步伐，我们更加重视政府自身的建设。 加强政府的政治建设。 牢固树立“四个意识”，实现“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项重大决策部署，确保全市经济社会快速发展与党中央要求相对立，齐头并进。 加强政府法治建设。 依法政治，依法行政，制定市政府立法五年计划，首批政府规章健全决定正式公布的议事会议制度，自觉接受民主决策、科学决策的人大法律监督和政协民主监督，处理议案建议160件，政协建议316件，回复率100% 严格执行加强政府作风建设的中央八项规定精神和省、市实施细则，严格控制“三公”经费支出、追加预算、常规性海外视察和机构编制。 切实开展“严立”专题预警教育。 加强党风廉政建设。 落实全面严格的党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防范管理，继续加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重要行业监管。

各位代表！

在过去的一年里，成绩很难取得。 我们经历了很多困难和风险的挑战。 这些成绩是在经济下行压力增大的背景下取得的，这里出现了市场，一些公司退出规则，停产，政策性淘汰关闭过剩产能，这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，年整改是固废问题56个。 中央和省环境保护审计访问书和反馈问题1385个，土地例行审计反馈问题246个，国务院大审计反馈问题16个，扶贫专项巡视和省委巡视交流问题24个，“大棚”专项整治问题11个。 这些成绩是在成功解决重大风险的背景下取得的，全年共处置了涉军、涉教、涉企、涉房地产等突出信访问题53个，清除了涉黑涉恶集团40个，较有效地防控了非洲猪瘟重大动物疫情。 这些成绩是在宏观政策紧张、严格控制政府隐性债务的背景下取得的，不仅要严格控制政府融资的增长，还要大力解决债务存量，干事与无钱干事的矛盾非常突出。 在困难和压力面前，全市上下勇敢地负责，勇敢行动，付出了艰苦的努力。 这些成绩是习大新时期中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委正确指导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民卷起袖子努力的结果。 在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人民代表、市政协委员、退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军、武警官兵、政法公安干部和消防救援队，指战员，全部建设

别忘了担心，经常进去了解困难。 我们清醒地看到，我市经济社会快速发展还存在许多问题和不足:战新产业集聚度不高，转型升级步伐不够快。 实体经济困难、公司亏损面扩大财政收支矛盾突出、偿债压力增大污染治理基础不牢、治本任务艰巨的历史遗留问题频发、风险上升的少数干部态度多、行为少、执行稍差、部门形式主义、有点 一个行业的腐败现象时有发生。 我们要面对问题，抓住第一矛盾，采取有力措施，切实处理。

(责任:宋雅静)