“全流程、全链条、各个方面综合监管 优化养老服务（权威发布）马鞍山信息

12月29日，召开国务院政策例行吹风会，介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务优质快速发展的意见》(以下简称《意见》)的有关情况。 《意见》比较了当前养老服务行业的问题，就“监管什么、谁来监管、如何监管”提出了一系列措施。 打破区块划分，实现养老服务机构对全流程、全链条、各方面的监管。 要建立政府主导、机构自治、领域自律、社会监督“四位一体”的大监管结构，转变直接相关的16个部门职责分工的监管理念，创新监管方法，规范监管行为，提出提高监管效能的具体措施，建立健全领域监管、综合监管的协调配合机制，加强监管协调配合。

以事件中的事后监督管理为重点

民政部副部长高晓兵介绍说，“放管服”改革取消了养老机构的设立许可，以事件中的事后监管为要点，《意见》创新了监管模式和方法，进一步弥补了养老服务体系监管的短板和不足。

在模式创新中，鉴于养老机构设立许可的取消，改变了原来以“许可”为中心进行监管的模式，与取消许可后的新情况进行比较，加强宽进，鼓励参与，同时强调流程监管、结果监管，开放养老服务领域、

在机制创新中，确定了部门角色分工，领域管理部门与综合管理部门合作，打破了历史条块分割，形成了相互合作的综合监管机制。

在具体措施创新方面，对提出了养老机构公共场所设置视频监控等一系列新的监管措施的突发性、影响安全和质量的，采取积极的应对措施。 包括责令养老服务机构暂停服务、停业整顿、采取紧急措施，通知有关部门现场解决。 推进“网络+监管”等。

建立健全养老服务新标准

市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊表示，《意见》对加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场具有重要意义。 市场监管总局在建立健全养老服务新标准体系的基础上，出台了养老机构等级划分、社区日托等12项养老服务国家标准。 鼓励面向养老服务行业开展公司标准“龙头”活动，制定有竞争力的公司标准。 截至目前，已有85家养老服务机构在公司标准新闻公共服务平台上公布了执行的851项标准。

市场监管总局指导地方市场监管部门继续加大养老机构食堂等食品安全监管力度，规范食品加工制作行为，提高食品安全水平。 加强“保健”市场监管，依法维护老年人合法权益。 截至目前，共调查各类不正当竞争案件4976起，处罚金额为3.47亿元。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人杨宏毅表示，住建部将加强对养老服务设施工程建设质量安全的监督管理，加强养老服务设施工程建设标准规范的执行监督。 目前，住房和城乡建设部已经发布了《城市老年人设施规划规范》等标准，对养老服务设施的配置和配套建设、养老服务设施建设水平的提高、智能化应用方面提出了新的要求。

对养老机构建立合同机制

与近年来临时养老机构发生的照顾者欺凌等现象相比，有哪些措施？ 民政部对此多次“零容忍”，坚决打击调查属实，决不姑息，依法追究责任人的法律责任。 情节恶劣的，依法在一定期限内实施禁止领域进入的措施。 一、民政部会同相关部门，加强对养老护理人员的职业教育和法治教育，提高养老护理人员的职业技能水平，加强监督惩戒力度。

民政部养老服务司司长俞建良介绍，民政部落实《意见》中提出的要求，制定抽查计划，全面了解各类养老服务机构的质量安全状况。 对调查的问题列出整改清单，整改不合格或者整改后仍存在质量安全风险的，依法责令停业整顿。 对养老机构建立合同机制，发现问题及时通报相关部门，通知机构第一负责人，提出整改要求。 并实施养老机构分级评定示范工程，在全国形成星级养老机构，通过示范整体提高养老机构质量。

《人民日报》(年12月30日02版)