“哈尔滨博发控股集团董事局主席、党委书记陆标：政府简政放权释放民企快速

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全国“两会”期间，记者就政府依法施政、简政放权采访了哈尔滨博发控股董事局主席、党委书记、省工商联副主席陆标代表。

陆标代表指出，去年黑龙江依法施政，精简行政放权，全面清理10068项行政法规，精简至3074项，比例达到70%，权力累计降至578项，全部清除非行政许可审批，消除行政法规批准的“灰色地带” 这使全省不合理的法规、条例和简单的政治放权居全国前列。

陆标代表感受法制意识健全，调整政府与市场的关系，将政府不宜管理的交给公司和市场，从“大水漫灌”到“精准发力”，从审批调控到加强服务，充分为民营公司减负，体现了政府管理经济的能力和智慧的提高 例如实现“五证合一”、“一件一件”，实现“一张表”、“一个窗口”、“一套材料”，推进“网络+政务服务”。 建立“经济环境投诉中心”、“支撑民营经济快速发展的50条”等。 政府作风转变，要求“信任、渴望改革、公平、求安全、谋快速发展”的民营企业群体反响强烈。 一个地区的经济活动程度，取决于民营企业房屋的增长速度。 据统计，黑龙江省民营公司每年以两位数的数字增长。 近年来，黑龙江的快速发展环境、法制环境已经得到很大改善，形成了优化的环境氛围，逐渐消除了制约公司快速发展的“三门”、“中梗阻”、“外周炎”，全省从“三股力量”上支持民营经济快速发展。 第一个“力量”是处理公共服务上的障碍，黑龙江省继续加大环境整治力度，并组织民营公司房屋座谈调查，及时处理公司房屋们的需求，省委、省政府掀起“科、所、队”风暴， 第二力量:处理民营公司法律维权上的障碍。 为了创新黑龙江省高检、高法、员工模式，处理民营公司在实际员工中的法律维权问题，在省工商联设立了法律维权联络室，通过工商联商会组织公司房屋进行推广信息表达。 这样的业务模式已经在全省13个地市展开。 第三股力量是应对政策执行上的障碍。 近年来，国家和黑龙江省出台了近100项支持民营企业快速发展的政策，有些公司政策渠道有限，有时申报项目刚知道就结束了。 一家公司的房子反映出政策出台时各利益相关公司意见不足，接地气不足。 年，政府加大实施政策落地力度，通过工信委、工商局、工商联、各开发区等部门推进，如鼓励民营经济快速发展的50条出台，充分征求各级公司家意见，政策尚未出台，达到推进效果。

陆标代表对完全民营经济的快速发展法制保障提出了几点建议。

1、宪法中进一步确定民营经济的地位作用和对民营经济的法律保护。 编纂宪法，党的十八届三中全会提出的“两个都是”(公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会快速发展的重要基础)、“两个相同”(公有制经济产权不可侵犯，非公有制经济产权， 将“国有资本、集体资本、非公有资本等股份交叉、相互融合的混合制经济是基本经济制度的重要实现形式”写入宪法。

2、加快形成保障成套系统民营经济快速发展的法律体系。 一是铲除不适应混合经济快速发展的陈规旧习，解决法律冲突。 必须加强法律的平等保护。 例如，平等有效的刑法保护民间公司房屋的人身权、财产权。 二是制定和完善民营经济的法律体系。 根据宪法的有关规定，将中央一系列指导性文件的精神提升为立法副本。 并鼓励和支持加强有关法律、行政法规、地方性法规建设，在条件成熟的地方制定《民营经济保护条例》，完善民营经济法律体系。 三是为所有不同的制公司营造公平统一的法治环境。 多次国有公司和民营公司等各类市场主体诉讼地位平等，法律适用平等，为各类所有制经济提供同等的司法保障。 四是在法治轨道上推动混合全制经济快速发展。 明确混合全制公司为我国大公司的快速发展战术，迅速发展具有较强国际竞争力的混合全制大公司，尽快将哪些还处于竞争行业且符合条件的国有大公司集团改造为混合全制公司。

依法发挥领域协会商会的积极作用，诱惑民营企业守法诚信经营。 在比较有效地治理社会的过程中，社会组织发挥着不可替代的作用。 建议人大尽快研究《商会法》，确定商会组织的性质、职能、权益和任务，提高社会组织自律性，为领域协会商会等社会组织在民营经济快速发展中提供法治保障四个方面的结构性支撑作用:用社会组织的力量加强对政府权力的约束，不良 促进民营经济行业跨国集团权益的实现和保障；促进民营经济积极参与的市场经济自由竞争秩序的形成。 并吸引民营公司家诚信经营，加强公司法治建设，完善企业法人治理结构和治理制度，加快社会信用体系建设，营造市场秩序，公平竞争的市场环境，为民营公司的成长开拓空之间，民营经济快速发展。 (中国经济网记者倪伟龄)

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