“专家学者共同把脉土壤污染治理”

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◆本报记者郭文生见习记者任效良

“首届土壤污染防治高峰论坛(中国天津)”近日在天津闭幕。 本次论坛以习大大生态文明思想为指导，提出“聚焦土壤环境污染防治，促进土壤资源可持续利用”的主题，为贯彻2019年开始实施的《土壤污染防治法》、扎实开展污染防治攻防战、净土保护战提供智力支持

论坛上，原环境保护部总工程师杨朝飞、生态环境部土壤和农业生态环境监督管理技术中心副主任陈和东、天津市生态环境局副局长陆文龙和中国环境科学研究院研究员谷庆宝等国内众多知名土壤污染防治行业专家围绕领域热点问题进行了深入探讨。 论坛还发表了《土壤污染防治天津宣言》，呼吁社会各界采取行动，开展土壤环境保护，加强推广教育，促进土壤环境持续改善，为绿色持续快速发展做出贡献。 论坛还举行了天津土壤污染防治领域自律公约签字仪式，为制定领域自律公约奠定了基础。

年，被天津污染的耕地安全利用率将达到91%

原环境保护部总工程师杨朝飞分析了当前的生态环境形势和政策任务。 他说，我国土壤污染形势比大气和水污染更严峻，土壤污染问题具有发现晚、潜伏期长、危害严重、技术多、投资巨大、修复周期长等优势，国家今后将越来越加大环境监管力度，年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《生态环境 这项改革是先行先试进入全国试点，推进生态环境制度创新的重要措施，对土壤污染问题的处理起到了积极的推动作用。 目前，我国的环境损害赔偿仍然滞后，未来将加快完善的环境损害赔偿制度。

生态环境部土壤和农业农村生态环境监督管理技术中心副主任陈和东介绍了生态环境部土壤防治的进展情况和以下要点。 陈和东表示，生态环境部认真落实党中央、国务院的决策部署，配合各地区、各有关部门，反复构建基础、体系，控制风险，维护底线，全力进行净土保护战，落实《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治法》 二是基本建立法律法规标准框架体系三是开展全国土壤污染状况清查四是推进农用地和建设用地土壤污染风险管理五是推进试点示范建设六是制定和实施《农业农村污染管理攻坚作战计划》

陈和东表示，下一步，生态环境部将配合各地区各相关部门深入推进净土保护战，推进完善的土壤污染防治法规标准体系，深入调查全国土壤污染状况，加强农用地土壤污染风险管理，率先加强土壤污染防治，加强土壤生态环境管理能力建设等事业

天津市生态环境局副局长陆文龙整理介绍了《天津市净土保卫战三年作战计划》( -年)。 到2007年，全市首要目标是受污染耕地安全利用率达到91%左右，受污染地块安全利用率达到92%以上，要点领域重金属排放量比年减少8%，土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全基本得到保障，土壤环境风险基本获得

陆文龙表示，土壤环境质量关系人民民生福利，关系国土生态安全，关系国家持续快速发展大计，系统规划、扎实推进土壤污染防治工作意义重大，任务紧迫。 2019年是污染防治攻坚战的关键一年，全市生态环境系统以《土壤污染防治法》为法律支撑，扎实打好净土保护战，科学扎实推进土壤污染防治，做好五个方面的工作。

一是加快建立全市土壤污染防治工作制度体系。 完善地方土壤法规、标准，确定土壤环境质量调查判断、风险筛查、点区监测工作规划和实施方案，执行农用地土壤环境质量调查和点区公司用地调查任务。

二是推进生产公司防治土壤污染源的各项任务。 建立生产公司年度申报、土壤污染风险调查、生产公司土壤环境自我监测、搬迁公司拆除污染防治、土壤污染调查判断、公司退场后土壤和地下水修复等制度。

三是实行全市多部门联动的分区开发利用准入制度。 根据全市现有的疑似污染区划清单、污染区划清单、污染区划风险管理和管理修复目录，以保障土壤质量的安全开发利用为目的，由生态环境、农林、规划、国土等多个部门联动分区开发建设和再利用进行管理。

四是推进和组织学习《土壤污染防治法》的思想方针、制度要求和法律责任。

五是发挥科研院所、高校的领导作用，利用自身特点为全市环境管理提供长期支持。

解读法律法规，探讨土壤修复管理技术

论坛详细解读了中国环境科学研究院研究员谷庆宝今年开始实施的《土壤污染防治法》，阐述了五大优势:一是以防治为主，保护为先，防治结合，加强源头防治，关注土壤污染的发生。 二是再分类管理、风险管理，根据土地用途、污染程度对对策进行分类，实施基于风险的管理战略。 三是多次确定责任，环环相扣，落实企业广告主体责任，强化污染者责任，确定政府及相关部门的监管责任。 四、多次积极稳妥、稳步推进，对于土壤污染防治起步晚、底子薄、经验少、需要尽可能细化、持续探索和积累经验的在法律上为实践提供了一定的/// 五是重视与大气、水、固体废弃物污染防治法的联系，增强法律的对比性和可操作性。

“从国内外实践来看，土壤污染的形成不是一朝一夕的，问题的处理也不是一蹴而就的。 土壤污染防治事业必须同时具备攻防战的准备和持久战的耐心，”谷庆宝说。

对比我国污染网站安全修复技术的应用情况，污染网站安全修复技术国家工程实验室研究员宋云认为目前还有一点短板。 “如高校、科研院所科研与实际应用研发结合不紧密，在大型装备研发与技术集成方面存在资金不足和专业不足的问题。 技术持续长时间的研发和现场应用验证改进不足。 没有研究开发系统和修复经验数据的积累”。 宋云说。

“在区域地下水污染风险管理中，必须进一步落实公司地下水污染防治责任，加强地下水要点领域和公司地下水污染防治工作，建立地下水污染源分级管理制度。 》中国地质大学(北京)教授陈鸿汉介绍了地区地下水污染调查情况，说明了调查的首要任务、调查评价方法、野外现场调查和测绘、地下水污染监测等复印件。

天津大学环境科学与工程学院教授赵林在解释污染场地土壤和地下水修复技术和问题分解时表示，从事水文地质调查工作对指导污染调查、风险判断和后期修复(特别是原位修复)意义重大。

赵林认为，当前场地修复过程中注重土壤修复，而忽视地下水修复。 由于土壤和地下水的包容性，地下水和土壤的污染往往具有一致性，一旦地下水被污染，其修复和管理的难度和费用将大幅增加。 在污染场地修复产业快速发展的过程中，必须加强地下水污染调查、污染物转移转化及污染修复技术的研究和监管，以免造成修复后地下水污染的二次污染。

分享典型的例子，说明技术难点

“石油污染了土壤，也存在盐碱问题，给修复的管理带来了很大的困难。 》南开大学教授唐景春介绍了石油污染土壤修复技术问题和实践研究，说通过石油烃生态修复技术可以应对油田污染治理。 目前已成功筛选到31株石油烃降解菌株，鉴定出其中11株降解效果显著的菌株，研制出4种具有良好协同共生作用的混合菌剂。

唐景春认为，下一步应在植物修复过程中利用转基因植物、耐盐碱超降解微生物研究、加强生物修复和机理(材料)、石油烃复合污染的修复技术和修复标准等方面加大研究力度。

浙江可欧环保科技有限企业研究院副院长赵维维在进行油田石油烃污染场地快速修复技术和实例分解时，认为热洗解决能较有效地达到油泥减量化和油回收的目的，是一个较好的“预解决”办法，但其实现全类油泥的安全化处理并不现实 焚烧解决是最彻底的安全解决方案，但不容易实现单独焚烧，不适合中小规模淤泥处理单位的热解解决比较有效，是能够实现“保底”安全解决的途径，但热分解炉型的科学选择很重要。 对比石油烃污染场地(淤泥与土壤共存)，热洗解决和热解解决可以“取长补短”，实现石油烃污染的彻底修复。

与工业遗址公园开发过程中的土壤修复相比，中节能大地环境修复有限企业技术负责人甘平认为，有必要采取因地制宜的方法，充分考虑现状建筑物、道路，进行保护性修复。 必须多次清洁修复理念，减轻修复过程中二次污染对遗址区的影响。 修复后的地方恢复，必须修复旧物，实施生态景观的重建。 越来越多的创新修复技术必须用于构筑物下方的修复和原位修复。 并应使用越来越多的风险管理技术划定风险管理应用的边界条件，加强后期的长时间监测和监管，确定用地再开发限制。

目前，污染场所调查过程中出现了恶臭问题，主要集中在农药生产、精细化工等领域遗留污染场所。 国家环境保护恶臭污染控制点实验室高级工程师宁晓宇表示，“场地调查侧重于土壤和地下水中污染物的人体健康风险评价，忽视了恶臭气体对人体感官的影响。 国内外污染网站调查中恶臭影响评价相关技术方法的体系化研究不足，需要进一步加强。 ”

天津市环境保护技术开发中心高级工程师宋文筠介绍了在典型污染场所开展生态环境损害鉴定判断的技术难点，她说，明确环境基线和拆除因果关系是生态环境损害鉴定判断的难点和要点。 要明确环境基线，必须首先使用历史数据、匹配点调查数据、环境质量标准、专业研究等方法。 这里优先选择历史数据，然后选择匹配点数据作为基线级别。 实际上，鉴定判断区内事件发生前可能已经被污染，可能存在多次污染、多种污染源，这就进一步增加了污染源分析的难度，需要深入开展污染源分析、污染物迁移途径的合理分解、环境暴露可能性的分解和损害可能性的分解

发表防治宣言，提倡高标准打净土保卫战

论坛发表的《防治土壤污染天津宣言》表示，土壤是人类生存、兴国安邦的战术资源，是人类生存、不可缺少的重要自然资源。 提倡高标准抓好净土保护战，携手推进土壤保健、污染防治、治理、修复事业。 鼓励投资于土壤可持续管理实践的研究与开发和退化土壤的修复，创新土壤污染防治理论与技术研究，积极推进土壤和地下水修复工程的示范应用与实践，提高土壤可持续管理系统化、科学化、精细化和新闻化水平。

在闭幕式上，天津市政府参事、原天津市环保局总工程师包景岭表示，土壤构成人类生存的家园，土壤健康问题是环境管理者面临的巨大挑战。 此次论坛围绕土壤污染防治和资源可持续利用展开探讨，分析土壤保护政策趋势，分享相关技术经验，取得3项成果。 一是论坛嘉宾为领域提供了最新的政策解读和管理技术、管理方法。 二是发表了《防治土壤污染天津宣言》，重申了土壤对地球、人类的重要作用。 三是与会者协商签订了《天津土壤污染防治领域自律公约》，为规范天津土壤污染防治领域市场创造了有利条件。

论坛组织者介绍，土壤污染防治高峰论坛在天津市生态环境局指导下，每隔两年举行一次，在高峰论坛举行的第二年举行领域研讨会，以论坛和研讨会为契机，贯彻落实和污染习生生态文明思想 在天津市乃至京津冀构建探讨生态文明建设的重要对话平台和企业品牌论坛。

(责任:杨秀峰)