“蓝天保卫战决战最后一个秋冬季 生态环境部持续开展大气污染治理攻坚行动

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虽然大气环境质量取得了肉眼可见的效果，但实现蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。 对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将继续开展大气污染防治攻坚行动，通过精准排污、科学排污、依法治污，确保今年蓝天保护战圆满结束。

随着秋天的到来，我国大气污染防治也进入了关键时期。 与以往不同，今年秋冬是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)——蓝天保卫战结束的一年，成败在此一举。

必须肯定的是，《大气十条》，特别是《行动计划》实施后，中国大气环境质量特别是京津冀“2+26”城市等点位区域的改善比人们预想的要显著。 据生态环境部介绍，今年1月至8月，全国337个城市平均优良天数比例达到86.7%，京津冀与周边“2+26”城市优良天数比例进一步上升11.5个百分点。 公共蓝天的获得感和幸福感大大提高。

虽然大气环境质量取得了肉眼可见的效果，但实现蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。 对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将继续开展大气污染防治攻坚行动，通过精准排污、科学排污、依法治污，确保今年蓝天保护战圆满结束。

公众的获得感大幅提高

据生态环境部介绍，今年1月至8月，全国337个地级以上城市平均优良天数比例为86.7%，比上年上升5.0个百分点。 pm2.5浓度为31微克/立方米，比上年下降11.4%。 特别是8月，全国337个地级以上城市平均优良天数比例达到93.0%，比上年上升5.9个百分点。 京津冀“2+26”城市、长江三角洲、汾河平原等重点区域的大气环境质量也在改善中。

事实上，不仅是今年，据赵英民介绍，经过三年的努力，京津冀和周边地区秋冬pm2.5的平均浓度从104微克/立方米降至70微克/立方米，累计减少32.7%，平均重污染天数从37.4天下降至110.5天。 年比来看，2019年，“2+26”城市pm2.5平均浓度下降22%，重污染天数减少40%。 其中，北京市pm2.5浓度从去年的73微克/立方米降至去年的42微克/立方米，重污染天数从34日降至4日。 他指出，公众对蓝天的获得感和幸福感大幅提高。

大气环境的改善就这样与总理基金的设立密切相关。

年4月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确设立大气重污染的原因和治理攻关项目，由生态环境部主导，比较京津冀及周边地区秋冬大气重污染的原因、要点领域和污染物排放调控技术、居民健康保护等难题，展开集中攻坚，京津冀及周边地区

赵英民表示，攻关项目实施以来，生态环境部与相关部门和包括295家科研机构、20名院士在内的2903名大气环境行业科技工作者合作，组成了国家大气污染防治攻击相关中心，形成了多部门合作、中央与地方结合、多学科交叉的集中攻关模式 向京津冀“2+26”城市派遣了28个“一市一策”定点跟踪研究小组。 他说，经过三年的努力，攻关项目明确了地区秋冬大气重污染的原因，准确识别了地区污染排放特征和要点问题，提出了深化大气污染防治工作的方案建议。

赵英民表示，攻关项目建成了国内最大的空天地综合立体观测网和数据共享平台，建立了完善的区域pm2.5综合源分析做法体系，形成了重污染过程精细化、量化的动态分析能力。 还建立了区域和城市高时空分辨率排放清单，明确了区域污染物排放现状，定量判断了大气颗粒物污染的健康影响和污染防治措施的健康效益。

“攻关项目及时应用于‘2 + 26’城市污染防治第一线。 这个效果非常明显，因为整个项目大大提高了地区空气污染管理的准确性和科学性。 ”。 赵英民表示，攻势项目大力支持制定和实施《行动计划》和秋冬攻防行动计划。

赵英民指出，攻关项目极大地促进了京津冀地区的协同快速发展和绿色快速发展。 他表示，去年“2+26”城市gdp达到14.2万亿元，比上年增长17.2%，实现了生态环境高水平保护和经济优质快速发展的双赢。

实现目标仍然面临着压力

国务院发布的《行动计划》确定，到2009年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2009年减少15%以上。 pm2.5未达标地级以上城市浓度比年下降18%以上，地级以上城市空气质优良天数比率达80%，重度以上污染天数比率比年下降25%以上。

今年“65”环境日期间，生态环境部司长柏仇勇表示，2019年全国地级以上城市pm2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还差1微克/立方米。 京津冀及周边地区、汾渭平原pm2.5平均浓度为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生。

特别是夏天的臭氧污染更为明显。 根据今年6月2日发布的《2019中国生态环境状况公报》，2019年，全国337个城市中有30%的城市臭氧超标，其中京津冀和长三角地区的臭氧污染尤为突出。 柏仇勇表示，2019年，全国以臭氧为主要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅次于45%，为pm2.5。 他说，夏季臭氧污染成为打赢蓝天保护战的重要“拦路虎”，成为秋冬pm2.5污染和挡在眼前的“两座山”。

今年春节正是新冠肺炎高发阶段，其间持续了几次空的气重污染过程。 究其原因，国家大气污染防治攻击联合中心副主任柴发认为，“目前的大气污染物和气象条件，特别是不利的气象条件没有‘脱敏’”是原因之一。 他表示，京津冀及周边地区能源、产业结构和交通运输结构的调整，不是一蹴而就的。

“污染物的排放量在这个地区依然很大。 秋季冬季遇到极端不利的气象条件时，还会发生空气重污染。 ”。

柴发合表示，要彻底消除重污染，实现蓝天白云，京津冀“2+26”城市主要大气污染物排放量必须在年基础上减少40%至75%。

继续展开攻防战

蓝天保卫战最后的秋冬到了。 如何按时保持和完成《行动计划》提出的蓝天改善目标？ 赵英民指出，与今年秋冬大气污染防治相比，生态环境部已经做出了全面部署和安排。 “今年秋冬的核心仍然是应对和预防重污染天气的发生。 ”。 今年将继续推进区域秋冬大气污染综合治理攻坚行动，抓住已经发布的蓝天保护战各项任务措施的落实，加强取得的空燃气质量改善效果。 赵英民强调，攻防行动不加层次符号，落实部门、地方政府责任，确保今年蓝天保护战圆满结束。

根据国务院常务会议明确设立的大气重污染原因和治理攻关项目，要点区域90%以上的重污染都集中在秋冬。 因为这个秋冬大气污染防治事业是全年业务中的重要因素。

赵英民表示，近三年来，围绕秋冬关键季节，按照攻关项目确定的方案，京津冀“2+26”城市等重要区域“散乱污”公司基本完成整治，钢铁领域超低排放改造目前有序推进，城市建设区内燃煤锅炉基本淘汰。 在此基础上，今年将越来越强调重污染天气的精确应对。 赵英民表示，通过加强区域联防联控，完善了区域应急联动机制，建立了快速有效的运行模式，保障了启动区域应急联动使各相关城市及时做出响应，做出比较有效的应对。

实施精确的科学防控是攻关项目的成果之一。 赵英民表示，生态环境部对39个积分领域展开了精准的业绩等级。 “简单来说，对39个领域的公司，根据其环境业绩分为a、b、c三级，a级公司在重污染天气的情况下，可以减少或减少排放。 b类是按要求削减；c类可能越来越削减。 ”。 赵英民表示，通过差异化管理鼓励“先进”，鞭策“后进”，最终通过环境管理实现产业升级、技术进步、优质快速发展。

“今年是蓝天保卫战结束的一年，从现有数据来看，无论是积分区域还是全国，城市pm2.5浓度未达标都已经提前一年完成了‘十三五’和蓝天保卫战下达的任务。 优质日数比率也在努力”赵英民指出，大气污染治理越来越多的是比较人为排放，大幅减少污染物排放。 “在目前的情况下，如果不发生极端的气象条件，我们有信心圆满完成任务。 ”。 (本报记者邹建荣)