“产业新城 探索产城深度融合马鞍山信息网”

产业和城市是有明显差异和密切联系的两个概念。 随着新型城市化建设步伐的加快，产业与城市融合迅速发展的生产城市融合模式已成为许多县域城市快速发展的重要途径。

特别是以产业新城为代表的开发性ppp (政府与社会资本合作)模式，一方面通过双方的深入合作，扩大了政府的管理职能，另一方面解放了公司的高效特征，为美丽的城市建设奠定了坚实的基础。

规划先行，为城市建设布局，修路

11月的安徽舒城县，天气渐渐变冷了。

在舒城产业新城安置房二期项目的工地上，工人们正在热火朝天地进行施工。 在此前交付的安室一期项目中，有散步的，有打球的，有晾衣服的，大楼外面已经充满了生活气息。

在业内人士看来，生产城市融合发展迅速经历了两个阶段。 早期，城乡二元结构长期存在的工农划分，明显分割了城市规划中的工业、商业和居住功能。 随着产业结构的调整，功能单一的建设划分弊端日益显现。

采取开发性ppp模式的产业新城，从规划阶段就采取深度融合、先进规划的构想，为产业和城市的快速发展留出空之间。

“城市生态功能区上湖公园曾经有两条石油管道通过，长7.9公里。 ”。 舒城产业新城运营方相关负责人陈兵介绍说，为了避免城市后期深度开发带来不必要的麻烦，运营方团队反复与地方政府和管道所属部门中石化进行信息沟通，花了两年完成搬迁。 目前，上湖公园和周边已经开发为大众运动、休闲和费用的综合区域，无需在意工业快速发展的干扰。 ”。

在已有18年产业新城开发历史的固安，运营方相关负责人张冠强认为，高端产城融合业态必然是工业、商业和住宅融合快速发展。 “在这里，人们既是建设者也是顾客，为产业添砖加瓦，为费用添瓦。 ”

人性化管理，城市运营温度更高

一个城市的运营、高楼、广场公园等硬件设备显然不是全部，对于产业新城的运营方来说，接管过去政府组织开展的城市管理工作，显然需要考虑越来越多的事件。

“从商业价值来看，民生保障类项目明显不比纯粹经营类项目收益高，但提高社区人群幸福感的效果更为明显。 ”。 张冠强表示，在固安产业新城各社区之间穿行，最常见的商业状态是便利店和饭馆。 在产业新城快速发展规划中，都市级、街区级和社区级三级商业状态是最早进入规划的行业。

舒城产业新城，尽管从年开始签订ppp项目合同只有四年，但完善的城市运营队伍已经建成。

从最初介入的保养和巡逻，到后期的工程维修、园林绿化，五六十人的房地产队伍已经接管了区域内的城市管理。 舒城产业新城运营方相关负责人郑铮介绍说，市场化运营模式下，运营方可以以更灵活的方式推进城市管理，保障城市有序运营，同时为大众提供最大的便利。

郑铮的例子表明，目前产业新城区域内开发的建设项目相对较多，建设工人数量较多。 考虑到该集团费用的诉求，房地产团队在域内一南一北两个地区规划了两个市场，以固化地面、安装集装箱、提供集中垃圾清运，为零售商提供固定的经营场所，不扰乱分散经营带来的秩序。

一天的建设告一段落后，市里热闹起来，买小吃、试衣服，烟火气弥漫空，给钢筋混凝土林立的产业新城增加了不少温度。

党建引领，提升社区管理效能

社区是城市治理的“最后公里”。 对产业新城运营方来说，加强党的领导，向基层扩张党组织，做好基层工作，是提高社区管理效能的重要手段。

临近中午，固安产业新城5期的幸福荟萃中，传来了节奏快的流行音乐“小新娘花”。 这是社区管弦乐队在例行练习。

67岁的社区居民白英春是乐队的键盘音乐家，从小学音乐老师的位置退休后加入了乐队。 “我们老头老太太没想到靠技术还能发挥余热。”白英春说，乐队成员是社区音乐有趣小组的老师，平时教社区群众相应的课。 大家都是志愿者，经常去敬老院慰问公演，或者去公园街。

作为固安产业新城社区的幸福元负责人，武燕燕有着多年的社区经验。 据她所说，基层管理不能靠管理部门的一己之力。 “培养越来越多的社会组织，请以党员为关键的热心群众承担越来越多的管理工作”。

京南高新区工业园区管委会副主任张春梅介绍说，目前固安产业新城各社区已成立党组织，通过党员的摸索调查，了解每个人的特点和有趣之处，并据此分配工作。 “有些退休阿姨很热情，会推荐给志愿者队。 有些年轻人善于组织活动，我们让他做策划。 还有人喜欢做附近的调解人，在疫情防控期间起到了很大的作用。 ”。

硬件建设、软件激励、社区激励、产业新城美好城市生活有着特定的路径和目标。

人民日报(年11月24日第11版)