“林长制：生态文明建设的安徽样板马鞍山信息网”

冬天，在来安县半塔镇北涧村的碧根果现代农业产业园，满山碧根果苗迎风直立，工人三五人一组，浇水、施肥、培土，忙碌而充满活力。 “目前，产业园成功种植碧根果苗，进入丰产期后，碧根果年产量有望达到100万公斤。 ”产业园林长、半塔镇市长助理陈翠凤先生介绍。

今年以来，我省深化林长制改革，设立了30个不同类型林长制改革示范区先行区，全省5.2万多人各级林长保护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，目前全省森林面积超过6262万亩，森林覆盖率超过30% 林长制改革取得了显著成效，成为新时期安徽改革的知名企业品牌。

年4月，习大大总书记在安徽考察时表示，要大力保护好山和水，建设生态文明建设的安徽模式，建设绿色江淮美丽的家园。 省委、省政府认真贯彻落实总书记重要讲话指示精神，于年3月提出探索实施林长制，建立了以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系。 年在合肥、安庆、宣城等地率先试点林长制改革，年在全省推开，2019年在全国树立了榜样，年深化改革。 年10月，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”计划“建议”确定“推进林长制”，11月，中央深改委第十六次会议审议通过“关于全面推进林长制的意见”，林长制向全国宣传。

“由于林长制改革，我省林业的快速发展从林业部门“小马拉大车”变为各级各部门“唱同一出戏”

――改革破解积年难题，集中各方面力量快速发展林业

冬季肥东县十八连圩湿地、芦苇荡和湿地水面连成一片，看着水天一色、碧波荡漾，有时白鹭在水里玩耍。

环巢湖十大湿地公园群项目被列入合肥林长制要点项目建设，由市级林长保证，主导协调各职能部门，处理征地、拆迁、资金等难题。

合肥市林长制办公室负责人何玉珠告诉记者，合肥市深入推进林长制创新，制定了《合肥市林长制实施计划》、《合肥市林长制要点项目实施计划》。 各级林长深入环巢湖十大湿地、大蜀山国家森林公园、植物园等23个项目，监督规划项目建设，指导具体推进方案的制定。 2019年以来，市级林长调调度要点项目40余次，处理问题20多件。

“林长制处理了一点多年的难题，啃了很多“硬骨头”，调动了各方面的力量，使林业迅速发展。 ”。 省林业局局长牛向阳表示，林长制改革打破了痼疾，初步处理了林业快速发展中长时间存在的“理念淡化、职责虚化、功能细化、措施泛化、功能弱化”问题。 3年多来，全省市县林长开展巡回林13351次，处理问题10403件。

我省确定了绿色保护、绿色增长、绿色管理、绿色、活绿色五项任务，由省级林林总总负责，市县林林总总负责指挥协调，督促区域林林长做好安排，形成功能区林林长特色、乡村林林长落地的从业格局。 各级林长都有目标责任，各有关部门都有职责任务，一级负责一级，每年进行考核评价，实现奖惩。

省委、省政府细化了27个省直有关部门在林长制改革中的职责，建立了会议安排、职工审计、考核问责、社会监督等就业机制，各市出台了林长制改革配套制度752个，形成了上下级衔接、协同高效的制度保障体系。

“由于林长制改革，我省林业的快速发展从林业部门“马拉大型车”变为各级各部门“唱同一出戏”。 ”。 安徽省林业局相关人员说。

“多亏了林长制，曾经的荒山变成了青山，我们这里的环境变得美丽了。”

——探索创新激发林业活力，形成一系列可复制、可宣传的试点经验

为了切实转变林长制改革的特点，今年6月，安徽在皖北平原、淮河、江淮分水岭、沿江、皖西大别山、皖南山区6个领域选定了30种林长制改革示范区先行区，各先行区要点探索2到5人体制创新点，越来越多。 “多亏了林长制，曾经的荒山变成了青山，我们这里的环境更美丽了”安庆市宜秀区五横乡杨亭村林长杨江勤说。 过去这里还是荒山，现在是“外出看绿色，到处都是景色”。

杨亭村是安庆市林长制改革示范区的先行区，近年来要大力推进网格化管理，细化任务，确定分工，保证谁负责，追究谁失去责任。

杨亭村林间的第一个林长留言板站起来了，古树名木也纷纷打上二维码。 “我们通过制定村规民约，决定‘五人严禁，四人一律’。 也就是说，严禁乱砍乱伐。 禁止挖山。 严禁私埋。 墓地不会硬化。 严禁烟火登山。 古树、名木、大树、珍稀树木都戴名牌保护，山区全部封山，带火上山全部拘留，干部包失职全部负责解释。 ”。 杨江勤说。

山顶是公益林，半山腰是经果林，山脚是珍贵的苗木。 杨亭村每年茶园产值超过百万元，旅游收益突破500万元，劳务雇佣收入超过200万元。

各地示范先行区积极创新探索。 安庆市在全国率先编制林长制计划，开展林长制地方性立法，探索“林长+检察长”合作机制，全面构建林长制服务平台。 滁州市选择5个国有林场创新国家储备林投融资模式，探索建立国有林有偿采用机制、森林资源监测管理机制。 宣城市建立要点生态功能区林长制社会监管者制度，聘请44名社会监管者常态化开展监管。

“林长制改革示范区先行区的设立进一步激发了林业快速发展的活力。 ”。 省林业局副局长齐新表示，“十三五”期间，我省完成造林771.4万亩，超额完成了规划任务。 目前全省森林面积达到6262万亩，森林覆盖率超过30%。 林业有害生物受害率控制在6‰以下，森林火灾受害率控制在0.5‰以下。

“以前这里交通条件不好，投资者要进行旅游开发也不得不放弃，现在引进了大量资金建成了森林特色的城市。”

――编制“用绿”、“活绿”文案，将生态特征转化为经济特征

泾县马头国有林场，层林染红，山泉清澈，鸟语虫鸣。 新建的林区道路四通八达，宽阔的水泥路延伸到林区深处。

“以前这里是土路，交通条件不好，很多投资者想做旅游开发，所以不得不放弃。 现在，我们引进巨资建设了森林特色的城镇。 ”马头国有林场长卜良高说。

2019年，泾县探索试点国有林场双县级林长模式，成立泾县国有林业快速发展有限责任企业，承担国家和省市县各级林业快速发展项目，实施要点林业产业和基础设施及社会项目投资。

马头林场引进公司投资1.2亿元快速发展森林特色城镇，以马头祥养身观光园项目为主体，充分利用山野资源，快速发展森林旅游业，将废弃荒山改造为4000亩花海果园，将老场部办公室和职工宿舍变身为精品客栈……

为了搞好“用绿”、“活绿”文案，将生态特征转化为经济特征，来安县开始探索“苗木+旅游”农村产业融合快速发展的道路。

该县贾龙村规划了以当地连片种植的红叶石楠和北美海棠为特色，融“生态种植区”、“生态养殖区”、“特色生态休闲区”为一体的综合生态园区，建设了果蔬采摘区、花卉苗木盆景园、景观石园等特色景区，形成了自然生态和休闲娱乐为一体的田园综合体。 仅2019年，贾龙村的旅游收入就超过了230万元。

为了解读制约林业快速发展的“拦路虎”，安徽出台了优化林业快速发展环境的22项政策，统一推进了“五绿”任务17项措施。 省有关部门分别制定了推进国土绿化和森林资源优质快速发展、提高公益林补偿标准、加快林区道路建设、扩大林业投资渠道、快速发展特色林业产业、加强湿地保护修复、深化国有林场改革快速发展等10多个方面的合作措施，出台了有力的政策“

截至目前，全省累计完成林权抵押贷款近233.2亿元，开辟“五绿兴林退耕贷款”融资新途径，落实融资担保贷款3.65亿元。 特色经济林、木本油料、苗木花卉、林下经济、生态旅游、森林康养等产业发展迅速，各类林业新型经营主体达3万余家，全省为国家级林业要点龙头公司33家，省级林业产业化龙头公司814家，2019年，全省林业总产值4348亿元，同比增长7.5亿元。 (本报记者汤超)