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近年来，安徽合肥市瑶海区探索建立老小区长效管理机制:引进房地产企业，覆盖兜底，改善居住环境。 及时收集、受理居民生活难题，各方参与处理。 完全网格化管理，动员社会力量参与纠纷解决。 大家的日子越来越开心，幸福感和满意度越来越高。

瑶海区位于安徽省合肥市主城区的东部，是当地的老工业区。 辖内有住宅小区560处，其中老小区314处。 这些老小区以厂矿公司的生活区为主，大多建于20世纪60年代至90年代，居住环境恶劣，群众实施旧小区改造的意愿很强。

到2019年，瑶海区共改造旧小区154个，总建筑面积467.09万平方米，1552幢，65126户，惠及20多万人。 年，该区又启动了旧小区改造项目12个，总建筑面积58.8万平方米、165栋、6390户。

为了巩固老小区的改造成果，瑶海区通过探索创新，建立了老小区的长效管理机制，由政府兜底，打通了基层管理的最后一公里。 现在的瑶海区，通过很多措施来管理，老样子变成了新面孔。

不动产进入住宅区

服务口袋底部

进入和平苑小区，小区内的花草、路面走廊收拾得井井有条、清爽。 但是几年前，由于和平苑地区难以管理，被原房地产主机企业视为“老大难”地区。

“和平苑地区有316户居民，规模不大。 但是，由于原来托管不动产的企业管理不善，不动产费用上不去，无法管理了。 ”。 和平街物业经理回忆说，和平苑小区建于2000年，物业管理服务长期跟不上，无法满足居民的诉求。

年7月，和平苑地区被列入瑶海区第一个古老的地区改造项目。 新的房地产企业进入园区后，出于居民的考虑，重视满足群众的诉求，居民满意率连续几年达到95%。

旧小区物业管理一直是瑶海区基础管理的难点、群众生活的痛点。 瑶海区立足于整个区域，打破了原有的“楼、院、社区”边界，按照服务管理项目的分类，整合了公共区域内的秩序管理、卫生保养、绿化养护、便民服务等项目，实施了区域化物业管理。 瑶海区国资企业建立物管中心，对全区三无小区实施房地产兜底。 截至目前，已对34个小区、20个理发楼实施了物质管理服务，共配备113名保安、57名保洁和18辆车辆，受益居民达3万多人。 开展绿化修剪、公共设施设备维修、义务水电维修、孤残人员上门服务等近100次的24小时全覆盖巡逻7318人。

“以前，垃圾整理迟缓，走廊里的垃圾乱七八糟。 现在有了不动产，各方面都发生了很大的变化。 环境变干净了，走廊也变干净了，住起来很舒服。 ”。 居民程翠深深地感受到了。

瑶海区对不同旧小区的分类实施政策，对改造后的旧小区采取适当的补贴办法，从土地引进物业服务企业进行管理，逐步走向市场化。 的治理，实行市场化治理后，政府不再补贴。 对产权公司失去管理，物业服务企业不打算接手的开放式旧厂区宿舍、未改造的旧生活小区，由区国资企业设立物业管理服务中心分期，分期上传园区，承担打底的功能。 目前正在管辖区的三条街道试点开展相关业务。

各方面参与

可以治疗困难的问题

阿姨是砂轮新村的住户。 这一年间，完阿姨家的厕所有污水回用水的问题，经过修理师的疏通，状况没有得到改善。 没办法，她向社区求助了。

在得到毕阿姨家的反馈后，考虑到砂轮新村属于老小区，繁昌路社区召开了物业管理会议，进行了实地调查，联动了多方力量，申请了老小区的维修资金。 不仅为完工阿姨处理了问题，还商定了该大楼7楼的住户，对大楼内的污水管进行了整体改造。

阿姨家的问题得到很好的处理，是因为探索了瑶海区确立的新机制。 该机制主要包括收集、接待、协商、反馈四个方面:收集由社区网格化人员上门询问问题，由社区志愿者团队在线招募问题，房地产企业管理办公室负责人开放信访记录问题。 受理是“由谁主管，谁负责”，有关部门按照各自的职责处理事务，房地产企业履行职责。 协商是社区、房地产和党组代表聚集一堂，反映居民强烈问题展开讨论，寻求合理处理方案的反馈，是可以当面处理的个性化问题及时反馈给当事人，也是大家普遍反映的共同之处

瑶海区定期开展社区、业主、相关机构参加的联席会议，破解物业管理疑难杂症，动员社区、房地产企业、社会组织等多方面力量，参与社区管理。 而且，瑶海区将逐一发挥社区议事会的作用。 在社区议事会上，党员代表、群众代表、社区民警、物业管理负责人等人员密切配合，共同处理问题。 议事会建立问题解决情况跟踪落实总账，登记并公示各议题的议事结论、解决进展、结果反馈情况。

多方调停

早日解决矛盾

近日，长淮社区网格化人员反馈称，辖区内金色地带小区地下车库存在违法建筑，占用消防应急通道，存在安全隐患。 随即，长淮街道平安建设部、城市管理部、长淮社区、网格人员共同到现场了解情况，并联系了该小区物业负责人。 随后，在街道会工作人员、房地产企业的共同努力下，历时5个多小时，成功清理了所有违反建设的8所房屋。

“格列卫为我们小区做了一件大好事！ 今后社区的工作我会全力支持你们。 ’金色地带小区的张叔叔热情地拉着网格人的手说。 在瑶海区，小事不出网格，大事不出社区。 社区网格不仅承担着新闻入驻的责任，也是构建和谐邻里关系的重要支点。

瑶海区积极创新矛盾解决方法，充分挖掘群众自治权，如“专业兼结合”的网格治理团队。 整合城镇社区的人员力量下沉到一线网格，设置了596名网格长、76名专职网格员、290名兼职网格员。 实行“1+4+n”模式，即“一长四员(网长+城管队员、社区民警、房地产人员、新闻人员) +社会力量”的就业结构。 将“三官一律”推广到社区，组织法官、检察官、公安民警和律师在一线开展活动，构建多元化矛盾纠纷中介机构。 设立“五老”调解中心，从本辖区居民中遴选出威望高、声誉好、和蔼可亲、社会经验丰富的“五老”人员(老党员、老干部、老军人、老教师、老模范)，担任“五老”人民调解员，担任社区“五老”人民调解员。

2019年11月，瑶海区房地产纠纷人民调解委员会成立，签约专业律师通过，进入社区，建立了房地产纠纷联动三级中介机构。 专业法律顾问每周在社区工作半天。 并建立居民法律咨询交流的微信群，在线及时为社区和居民提供高质量便捷的法律服务。

另外，瑶海区推进“网络+社区”行动，建设社区服务管理一体化融合平台，搭建“管家支持”便民服务平台，打造“管家支持”便民服务队伍。 服务队伍由水电维修、管道疏通等专业技术人员组成，队员与物质管理中心签订合作服务协议，以价格费为居民提供便利服务，进一步提高居民的幸福感和满意度。

人民日报( 2021年01月20日第13版)