“胡建淼:国家治理的现代化与法治化”

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党的十八届三中全会将推进国家管理体系和管理能力的现代化，确立中国全面深化改革的总目标。 这是党中央在新时代的新决定。 这个决定关系到中国特色社会主义制度的完整性和迅速发展，关系到“两个百年”的目标，最终关系到中国梦的实现。

是指现代化人类在现阶段的基础上，努力形成符合人类更高速发展方向的社会制度、文化制度和状态。 根据麦纳瑞拉的定义，现代化是迅速发展的社会为了获得先进工业社会所具有的一点优势而经历的文化和社会变迁，它包容了所有的全球过程。

国家管理的现代化包括国家管理的法治化。 国家管理体系和管理能力的现代化，主要是民主化、法治化、科学化、文明化。 这个“四化”既是现代化的文案要素，也是衡量现代化的综合标准。 民主化是要求国家管理中人民越来越多的参与权法治化是要求所有组织和个人的行为必须在宪法和法律下，在法定轨道内进行的科学化是要求管理制度和管理方法必须符合科学规律，克服主观决定的文明化是以人为本的

在国家管理的民主化、科学化、法治化和文明化中，国家管理的法治化很重要。 法治化是治理国家现代化的文案法治化是衡量国家管理现代化的标准法治化是实现国家管理现代化的关键 法治化与国家管理现代化具有同步性。 国家管理现代化的过程本身就是法治化的过程。 远离法治的国家，决不是治理现代化的国家。

如果没有为民主主义设置路线的法治，国家管理的民主化就会变成没有轨道的列车，无法到达目的地的法治不规范决策，就无法克服主观决策，实现决策科学化。如果没有法治诱惑文明，使人类陷入愚蠢野蛮的暴力之中。 法治是民主主义的轨道，没有法治的民主是混乱的民主，泰国的局势验证了这一点法治是科学的保障，没有法治约束的科学成为人类自身无情的杀手法治是文明的载体，文明通过法治而被揭示和渗透到我们生活的方方面面。 法治化是现代管理的模式和趋势。 远离法治化就意味着远离现代化。

真正认识国家管理现代化的关键是法治化，有赖于真正的认知法治化。 法治化首先是将法治精神渗透到我们的管理中，将“公平正义”的价值核心外化为管理制度和管理方法。 走向法治等于走向善治。

另一方面，法治化本身也存在现代化的问题。 法治是人类文明的共同成果，具有适用于各国的共性。 而且，法治在空之间因国而异，各国必然有自己的特点。 法治在时间上发展迅速，是一个历史概念。 法治不是固化的状态，而是迅速发展的过程。 所以法治也有现代化的目标。 现代化必须法治化，法治本身也需要现代化。

法治现代化就是远离人治化。 人治化是对现代化的反动。 法治现代化不是指“西化”，而是为了实现现代法治价值，即“使社会更加公平正义”。

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[作者介绍]胡建渍，国家行政学院法学教育研究部主任、教授、博士生导师。

(责任:周杰伦)