“陈辞：怎么把握扩大内需这一战术基点？”

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最近召开的中央经济实务会议确定，扩大内需这一战术基点，形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支撑。 站在承前启后的时间节点上，要清楚地看到多次扩大内需的新形势下的重要性和紧迫性。

扩大内需不仅仅是指“扩大总的诉求”。 扩大总诉求推进经济快速发展，以费用诉求为基础的立足点在“十一五”规划中被确定提出。 目前，要形成强大的国内市场费用诉求，要以平稳国民经济循环为立足点，使生产、分配、流通、费用越来越依赖国内市场，提高供给系统对国内诉求的适应性，形成诉求供给、创造诉求的更高水平的动态平衡， 因此，有必要进一步深入了解保持国民经济循环畅通的政策内涵，更深入地了解当前构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新型快速发展格局的重要作用。

疫情以来，各国经济受到较大冲击，我国出口受外部诉求下降的影响，加上中美贸易摩擦带来的不利影响，除两端外的国际大循环明显动能减弱。 我国的生产需求越来越依赖国内的投资和费用来完成循环。 长期以来，国内外学术界和媒体把中国的快速发展称为出口导向型，认为出口减少将对中国经济的快速发展产生巨大的影响。 事实上，正如一位学者所说，把中国的快速发展称为出口导向型并不准确。 数据显示，货物出口占我国国内生产总值比例最高的一年是2006年，超过当年国内生产的1/3进入国际循环，之后不足2019年的1/5，也就是2019年国内循环有8成左右的国民经济。

从国际经验来看，越大的经济区块，国内市场规模越大，相对于生产的产品，国内消化能力越强，国内生产总值越依赖国内循环。 随着我国gdp占世界经济总量的比例提高，出口占有率必然下降。 另外，随着社会收入水平的提高，产业结构发生了变化，服务业在gdp中的占有率不断提高，但服务业大多不可贸易，出口在gdp中的占有率也在下降。

笔者认为，我国以前流传的参与国际大循环的模式将面临更多的挑战和越来越大的调整压力。 另一方面，快速发展阶段的变化使中国形成了巨大而独特的内部快速发展特点和潜力，这为应对挑战提供了有利条件。 当前，我们必须立足于新的快速发展阶段，构建新的快速发展格局，挖掘快速发展机遇，稳步推进扩大内需的系列措施。

内需的进一步释放，取决于合理的诱惑费用、储蓄、投资等方面比较有效的制度安排。

一是优化供给结构，改善供给质量，提高供给系统对国内诉求的适应性。 从增强创新链与产业链对接关系入手，增强自主控制能力，加强顶层设计，应用牵引、整机牵引，加强共性技术供给，实施关键技术攻关工程，尽快解决“卡脖子”问题 实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础，深入实施质量提升行动，构建更优质的供应体系，形成越来越多的新增长点。

二是通过改革释放潜力。 通过调整和优化收入分配关系，合理有效地调节城乡、地区和不同群体之间的收入水平，增加低收入者的收入，扩大中等收入群体，调节过高的不合理收入，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出效益

三是解决内部潜力释放与扩大开放的关系。 要本着中央经济实务会议的精神，发挥中央预算内投资外溢性强、社会效益高的行业诱惑和撬动作用，加强统筹规划和宏观指导，统筹产业布局，不重复建设新兴产业，加强统筹规划和宏观指导，统一产业布局。 激发全社会投资活力，快速发展数字经济，加大新基础设施投资力度，营造让顾客放心使用的制度环境，进一步释放内需潜力。

(作者:陈辞，云南省委党校经济学教育研究部主任)

(责任:邓浩)

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